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黔东南纪委在强化“一把手”监督方面有哪些具体实践经验？
黔东南纪委在强化“一把手”监督方面有哪些具体实践经验？在当前全面从严治党向纵深推进的大背景下，如何对各级“一把手”这一“关键少数”中的“关键”实施有效监督，是纪检监察机关面临的重要课题。黔东南州纪委监委立足地方实际，聚焦“一把手”权力运行关键环节，探索出一系列贴近基层、实操性强的监督举措，为规范权力运行、涵养政治生态提供了鲜活样本。
一、“清单化”明责：让“一把手”知边界、守底线
针对部分“一把手”对自身责任认识模糊、履职边界不清的问题，黔东南州纪委监委将抽象的监督要求转化为具体的责任清单。一方面，制定“一把手”权力运行负面清单，明确“严禁违规干预工程项目”“严禁擅自决定重大事项”等20余项禁止性规定，划出行为红线；另一方面，推行主体责任履责清单，按年度细化党委（党组）书记在选人用人、作风建设、廉政风险防控等领域的具体任务，如“每季度听取班子成员廉政谈话汇报”“每年带队检查下属单位廉政建设不少于2次”。通过清单“可视化”，让“一把手”清楚知道“该做什么、不该做什么”，从源头上压缩权力任性空间。
二、“闭环式”督责：构建全流程监督链条
监督不能停留在“纸上谈兵”，黔东南州纪委监委注重从“事前预警、事中管控、事后问责”全环节发力。事前抓提醒，对新任“一把手”开展“一对一”廉政谈话，结合岗位风险点定制提醒内容（如交通、农业等部门重点强调项目审批廉洁风险）；事中抓管控，建立“三重一大”事项报备制度，要求“一把手”决策前向纪委报备议题，纪委派员列席会议并记录决策过程，对“一言堂”“拍脑袋决策”等问题当场提出异议；事后抓整改，对巡视巡察、审计反馈的“一把手”分管领域问题，建立整改台账并跟踪问效，去年以来推动整改“一把手”主抓项目资金管理不规范等问题47个，约谈履职不力“一把手”12人次。
三、“穿透式”查责：直击权力运行关键点
为破解“上级监督太远、同级监督太软”的难题，黔东南州纪委监委采取“下沉+联动”方式，深入挖掘“一把手”权力运行中的隐蔽问题。下沉一线查，组织纪检干部到项目现场、群众家中走访，重点核查“一把手”亲属经商办企业是否与公共资源交易关联、民生资金发放是否存在优亲厚友等问题，去年通过“田野调查”发现某乡镇“一把手”违规插手扶贫项目分红案；联动部门查，与审计、财政、信访等部门建立信息共享机制，定期汇总“一把手”分管领域资金异常、信访举报集中等问题线索，今年已通过数据比对锁定3名“一把手”违规发放津补贴的线索；交叉异地查，对反映“一把手”问题较复杂的案件，实行县际交叉办案，避免“熟人社会”干扰，今年以来交叉办理“一把手”相关案件8件，成案率达92%。
四、“常态化”考责：倒逼责任落实落细
监督成效最终要体现在责任落实上。黔东南州纪委监委将“一把手”监督纳入考核体系，实行“双述双评”，要求党委（党组）书记在纪委全会上报告个人履责情况并接受质询，同时组织班子成员、服务对象对其廉洁履职进行民主评议，去年评议结果为“较差”的5名“一把手”被调整岗位；强化结果运用，将监督考核结果与干部选拔任用、评优评先直接挂钩，对连续两年考核优秀的“一把手”优先推荐晋升，对考核不合格的暂停其分管敏感领域工作；公开晾晒成绩，通过政务网站、公示栏等渠道公开“一把手”履责承诺及完成情况，接受干部群众监督，今年已公开县级“一把手”廉政承诺书32份，推动形成“比学赶超”的良好氛围。
关键问题答疑与对比
| 常见疑问 | 黔东南州具体做法 | 对比传统监督模式的优势 | |---------|----------------|----------------------| | “一把手”责任边界模糊怎么办？ | 制定负面清单+履责清单，明确20余项禁止性规定和年度具体任务 | 避免“原则性要求”，用具体条目界定“可为与不可为” | | 如何防止“三重一大”决策流于形式？ | 要求会前报备议题、纪委列席记录、事后跟踪整改 | 打破“内部决策封闭性”，实现决策过程可追溯 | | 群众反映“一把手”问题线索如何高效核实？ | 联动审计、信访部门共享数据，交叉办案减少干扰 | 提升线索精准度，避免“人情案”“关系案” | | 监督结果如何真正影响干部仕途？ | 双述双评+考核挂钩+公开晾晒，考核不合格者调整岗位 | 将监督与干部切身利益绑定，倒逼主动担责 |
从“纸面清单”到“田间核查”，从“单打独斗”到“联动发力”，黔东南州纪委监委的实践表明：强化“一把手”监督没有固定模板，关键要立足地方实际，把监督嵌入权力运行的每个环节，让“关键少数”既感受到监督的压力，又体会到严管厚爱的温度。这些带着泥土气息的经验，既是全面从严治党向基层延伸的生动注脚，也为其他地区提供了可参考的“黔东南样本”。