江右时评：基层治理中“滥挂牌”现象为何屡禁不止？如何构建长效监管机制？

问题描述

精选答案

如何破解基层治理中的“牌子乱象”？

现象溯源：挂牌背后的多重诱因

诱因类型	具体表现	典型案例
考核压力	为应付检查突击挂牌	某社区半年新增23块职能重叠的公示牌
形式主义	以挂牌代替实际服务	某街道办公室墙上挂满未实际运作的议事机构牌匾
监管缺位	缺乏统一挂牌标准	某县不同部门对同一事项要求重复挂牌
问责乏力	违规成本低于整改成本	某镇因挂牌问题被通报后仅更换牌匾未整改实质问题

长效治理路径探索

1. 考核体系重构

   • 建立"挂牌准入负面清单"（如：禁止以挂牌代替服务、禁止重复挂牌等）
   • 推行"挂牌效能评估"制度，将实际服务成效纳入考核指标

2. 监管机制创新

   • 开发基层挂牌数字化管理系统（附功能模块示意图）

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3. 问责机制强化

   • 建立"挂牌问题追溯机制"，明确责任主体认定标准
   • 将挂牌乱象纳入基层干部廉政档案管理

4. 服务模式转型

   • 推广"一牌多能"智能公示系统（集成政策查询、办事预约等功能）
   • 建立"挂牌服务承诺制"，要求每块牌对应具体责任人和联系电话

典型案例启示 某市通过"挂牌瘦身"专项行动，将社区公示牌从平均47块精简至12块，同步建立线上服务平台，群众满意度提升38%。该案例表明：挂牌治理需同步推进服务流程再造，避免陷入"减牌不减负"的怪圈。

（注：本文数据来源于公开报道及基层调研，不涉及具体单位信息。治理建议符合《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》相关规定。）