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返京通常指的是庚子事变后慈禧太后与光绪帝自西安返回北京。返京后清廷对民间宗教活动的管控措施发生了一系列变化，这些变化反映了当时复杂的社会和政治背景。
管控目的转变
- 从维稳到服务新政：此前清廷管控民间宗教活动主要是为了维护社会稳定，防止宗教活动引发动乱。返京后，随着清末新政开展，管控目的转变为使宗教活动适应新政需要，例如引导宗教团体参与新式教育、慈善事业等，促进社会近代化转型。
管控方式调整
| 对比项 | 返京前 | 返京后 |
|---|---|---|
| 执法力度 | 简单粗暴镇压为主，对民间宗教活动多采取强硬打压手段，只要发现有“异端”倾向就严厉惩处。 | 相对温和，清廷认识到单纯镇压难以解决问题，开始注重引导和规范，如通过颁布法规来约束宗教活动。 |
| 管理主体 | 主要由地方官员及基层乡绅负责，管理分散且缺乏统一标准。 | 逐渐形成中央与地方协同管理机制，成立专门机构加强对宗教事务的统筹管理，提高管理效率和规范性。 |
管控范围拓展
- 新兴宗教与外来宗教：返京前清廷主要管控传统民间宗教，返京后，随着西方列强的进一步渗透，新兴宗教和外来宗教大量涌入，清廷将管控范围拓展到这些宗教，以维护国家文化安全和社会秩序。
- 宗教相关产业：对与宗教相关的产业，如宗教出版、宗教旅游等，也加强了管理，制定相关政策规范其发展，防止利用宗教产业进行非法活动。