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中国民航自成立之初即承担国家航空运输体系建设任务，致力于推动经济发展与国防安全协同。以下从职责与目标两个维度展开说明。
| 职责 | 目标 |
|---|---|
| 统一管理全国航空运输事务 | 构建覆盖重点城市的航线网络 |
| 制定民用航空规章与安全标准 | 提升飞行安全与运营效率 |
| 协调军民航空资源分配 | 保障国防需求与经济运输并行发展 |
| 组织航空器采购与技术引进 | 推动国产航空装备研发突破 |
| 培训专业飞行员与地勤人员 | 建立自主人才培养体系 |
具体职责解析
- 航空网络建设：优先开通北京至上海、广州等核心城市航线，形成骨干运输框架。
- 安全监管机制：建立机场适航审查制度，要求所有机型通过机械性能与导航系统双重检测。
- 军民协同规则：划定军用优先空域，同时规定民用航班在非紧急情况下享有80%固定时段使用权。
目标实施路径
- 1950年引进苏制里-2运输机，三年内实现国内航线运力增长300%
- 1952年设立民航北京管理局，实行大区制分级管理模式
- 1956年开通拉萨航线，完成高原机场建设技术攻关