糖葫芦
公约生效背景与历史进程
《公约》的诞生历经三次联合国海洋法会议的漫长谈判。1958年第一次会议通过四项日内瓦公约，但因发展中国家参与不足，未能平衡各方利益。1973年第三次会议启动，168个国家及组织参与，经过9年磋商，最终于1982年12月10日通过文本，中国成为首批签署国之一。
1994年11月16日，《公约》在获得60个国家批准后正式生效，标志着国际社会对海洋权益分配达成基本共识。截至1996年，已有150余国批准该公约。中国于1996年5月15日完成批准程序，成为第93个缔约国，但附加了特定条件以维护主权立场。
核心内容重塑海洋秩序
《公约》共446条，涵盖领海、专属经济区（EEZ）、大陆架等关键概念，构建了全面的海洋治理体系：
| 海域类型 | 范围界定 | 主权与管辖权要点 |
|---|---|---|
| 领海 | 基线向外12海里 | 沿海国享有完全主权 |
| 毗连区 | 领海以外12海里 | 海关、财政等有限管辖权 |
| 专属经济区 | 基线向外200海里 | 资源勘探开发权、环保管辖权 |
| 公海 | 非国家管辖海域 | 航行自由、科研合作 |
| 国际海底区域 | 国家管辖外海底 | 资源属全人类共同继承财产 |
公约的创新包括：确立12海里领海宽度标准、引入EEZ制度、明确群岛国水域规则，并为国际海底资源开发设立“平行开发制”——开发者须将部分矿区划归国际海底管理局保留。
中国角色与海洋权益实践
中国全程参与《公约》制定，并在南海问题上多次援引其原则。2014年、2016年，中国政府发布文件驳斥菲律宾南海仲裁案，强调“不接受、不参与”违反国际法的单边程序，主张通过双边协商解决争议。
在履约层面，中国通过《专属经济区和大陆架法》等国内立法，将约300万平方公里海域纳入管辖，较1958年声明的38万平方公里大幅扩展。然而，周边国家海洋主张重叠、资源争夺加剧，使东海、南海划界问题成为焦点。
全球影响与挑战并存
《公约》推动了海洋治理的多边合作，但也暴露局限性：
- 执行机制薄弱：争端解决依赖当事国自愿，缺乏强制力。
- 大国博弈持续：美国未批准公约，通过“航行自由行动”挑战他国主张。
- 新兴问题待解：深海采矿、生物多样性保护等需补充规则。2023年达成的《公海条约》即是对《公约》的延伸，目标在2030年前将30%公海纳入保护区。
国际海底管理局（ISA）作为《公约》执行机构，已建立多个环境管理计划。例如，在克拉里昂-克利珀顿区划定保护网，平衡资源开发与生态保全。
展望：构建海洋命运共同体
当前，海洋治理面临气候变化、资源枯竭等全球性挑战。2022年，中国代表张军在联合国呼吁完善多边机制，反对滥用《公约》条款损害他国权益。
《公约》生效30年来，虽未彻底消弭争端，但为和平解决冲突提供了法理框架。未来，强化规则包容性、推动技术共享、平衡开发与保护，仍是国际社会实现“海洋可持续发展”的关键路径。