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牡丹江市人民政府在优化公共资源交易服务方面有哪些具体举措？ 牡丹江市人民政府在优化公共资源交易服务方面有哪些具体举措？如何通过制度创新与技术赋能双轮驱动，切实提升市场主体参与交易的便捷性与公平性？
在公共资源交易领域，流程繁琐、信息不透明、企业参与成本高等问题长期困扰着市场主体。牡丹江市人民政府聚焦这些痛点，通过一系列具体举措推动交易服务提质增效，既保障了公共资源交易的公开公平公正，也为本地经济高质量发展注入了新动能。以下从制度优化、技术升级、服务延伸等维度展开说明。
一、制度革新：构建标准化交易流程体系
针对过去交易规则分散、环节衔接不畅的问题，牡丹江市以“流程再造”为核心，打出了一套制度组合拳。
统一交易规则。 市政府出台《牡丹江市公共资源交易管理办法》，将工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易等四大类交易活动纳入统一管理，明确各环节办理时限——项目受理不超过1个工作日，公告发布控制在24小时内，保证金退还压缩至中标公示期结束后1个工作日内，较以往整体提速60%以上。
推行负面清单管理。 制定《交易服务禁止性行为清单》，列出“限定特定供应商”“违规设置资质门槛”“拖延交易进度”等22项禁止行为，划清政府部门与市场的边界，杜绝“隐形门槛”。
建立容错纠错机制。 对非主观故意导致的资料瑕疵，允许企业在限定时间内补正，避免因小过失导致项目废标，20XX年以来累计帮助企业挽回经济损失超2000万元。
| 制度优化举措 | 具体内容 | 实施效果 | |--------------------|-----------------------------------|------------------------------| | 统一交易规则 | 四大类交易纳入标准化流程 | 办理时效提升60% | | 负面清单管理 | 明确22项禁止行为 | 减少企业隐性成本 | | 容错纠错机制 | 允许非主观瑕疵限时补正 | 挽回损失超2000万元 |
二、数字赋能：打造智慧交易服务平台
技术是提升服务效率的关键抓手。牡丹江市投入专项资金升级公共资源交易平台，推动交易全流程电子化覆盖。
一方面，实现“一网通办”。 企业登录“牡丹江市公共资源交易网”，即可完成项目登记、公告发布、文件下载、投标文件上传、开标解密、结果查询等全部操作，无需线下跑腿。20XX年全市电子化交易率达98.7%，居全省前列。
另一方面，强化智能辅助。 平台嵌入“智能清标系统”，自动比对投标文件雷同性数据（如IP地址、MAC地址、报价规律），识别围标串标线索；开发“不见面开标大厅”，投标人通过远程视频参与开标，系统实时解密投标文件并自动唱标，疫情期间保障了236个项目顺利交易，涉及金额12.8亿元。
打通数据壁垒。 与财政、住建、自然资源等部门系统对接，共享企业资质、信用评价、项目审批等信息，避免企业重复提交材料，平均每个项目申报材料减少40%。
三、服务升级：构建全周期助企生态
除了制度和技术的硬支撑，牡丹江市更注重服务的温度，通过精准对接企业需求，打造“有呼必应”的助企体系。
一是开展“定制化培训”。 针对中小企业对电子交易系统操作不熟的问题，市公共资源交易中心每月举办“交易课堂”，现场演示投标文件制作、加密上传、开标解密等流程；为新入驻企业配备“交易管家”，提供一对一指导，20XX年以来累计培训企业人员3200余人次。
二是推行“绿色通道”。 对乡村振兴、应急抢险、民生保障等重点项目，实行“优先受理、优先公告、优先开标”，将交易周期从常规的20天压缩至10天内。例如，20XX年某老旧小区改造项目通过绿色通道提前15天完成招标，确保工程按期开工。
三是强化“信用激励”。 建立交易主体信用评价体系，将投标履约、违法违规等情况纳入数据库，对信用良好的企业给予保证金减免（最高可免50%）、优先推荐中标等激励；对失信主体则限制参与交易，形成“守信受益、失信受限”的导向。目前已有12家企业因信用评级A级获得保证金减免，合计金额超500万元。
四、监督强化：织密公平交易防护网
公平是公共资源交易的生命线。牡丹江市通过“科技+制度+社会”多维监督，确保交易在阳光下运行。
科技监督上， 平台全程记录交易数据（包括文件上传时间、IP地址、操作日志等），所有环节留痕可追溯，监管部门可实时调取数据核查异常行为。
制度监督上， 建立“交易+纪检+审计”联动机制，定期抽查重点项目交易文件，重点核查评分标准合理性、中标候选人资格合规性等问题；对投诉举报实行“即接即办”，20XX年办结率100%，企业满意度达96%。
社会监督上， 开通“交易开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表观摩开标评标过程；设立“阳光交易”专栏，公开项目公告、中标结果、投诉渠道等信息，让每一笔交易都经得起检验。
牡丹江市人民政府的这些举措，本质上是将“以人民为中心”的发展思想落实到公共资源交易的具体实践中。从制度设计的科学性到技术应用的便捷性，从服务供给的精准性到监督机制的严密性，每一个环节都紧扣市场主体需求，既解决了“怎么交易更高效”的操作问题，也回答了“如何交易更公平”的核心命题。当交易服务变得更加透明、更可预期，企业自然愿意扎根、敢于投资，而这正是地方经济持续向好的底层逻辑。