洛南县人民政府的行政审批服务局具体承担哪些职能？

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精选答案

洛南县人民政府的行政审批服务局具体承担哪些职能？ 洛南县人民政府的行政审批服务局具体承担哪些职能？这些职能在实际办理业务时是如何体现的？

洛南县人民政府的行政审批服务局作为县政府深化"放管服"改革的重要载体，是群众与企业接触政务服务的第一窗口。它不仅承担着传统审批业务的集中办理功能，更通过流程再造、服务升级，成为优化县域营商环境的"助推器"。那么这个部门具体负责哪些工作？在实际业务办理中又是如何体现其价值的？下面从多个维度展开说明。

一、核心职能：审批服务的"集合中心"

行政审批服务局最基础也最重要的职能，是将分散在多个部门的审批事项集中管理。根据洛南县现行规定，该局主要承担以下几类核心业务：

| 职能类别 | 具体内容示例 | 办理特点 | |----------------|------------------------------------------------------------------------------|------------------------------| | 行政许可审批 | 企业设立登记、建筑工程施工许可、食品经营许可、医疗机构执业许可等 | 实行"一窗受理、并联审批" | | 公共服务事项 | 不动产登记、社保医保参保登记、户籍迁移、公积金提取等民生高频事项 | 推行"跨域通办""帮办代办" | | 政策兑现服务 | 惠企政策资金兑付、招商引资优惠条件落实、中小微企业扶持资金审批 | 建立"政策计算器"智能匹配系统 | | 中介服务监管 | 工程咨询、测绘评估、环评报告等中介机构的资质审核与服务质量监督 | 实施"红黑名单"动态管理 |

这些职能的集中并非简单叠加，而是通过"三集中三到位"改革（部门审批职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上平台集中；事项进驻到位、授权到位、电子监察到位）实现的系统性重构。例如企业开办原本需要跑市场监管、税务、银行等多个窗口，现在只需在"企业服务专区"提交一套材料，3个工作日内即可完成全流程审批。

二、特色职能：服务创新的"试验田"

除了常规审批，该局还承担着多项体现地方特色的创新职能，这些职能往往与洛南县的产业发展需求紧密结合：

1. 重点项目绿色通道服务
   针对县域内的重大招商项目（如新材料产业园、中药材加工基地等），设立专门服务团队，提供"容缺受理+承诺制"审批。例如某新能源企业急需投产，在缺少部分非关键材料的情况下，通过签署承诺书先行获得施工许可，后续再补交资料，为项目落地节省了2个月时间。

2. 乡村振兴专项服务
   针对农村合作社注册、宅基地审批、特色农产品地理标志申请等业务，推出"流动审批车"下乡服务。工作人员带着设备到镇村现场办公，今年以来已为12个偏远村落的37家合作社办理了注册登记，解决了山区群众"办事难"问题。

3. 数字化改革试点
   作为商洛市"智慧政务"示范点，洛南县行政审批局率先推行"一业一证"改革。例如开药店原来需要办理营业执照、药品经营许可证、医疗器械备案等5个证件，现在整合为一张"行业综合许可证"，审批时限从45个工作日压缩至7个工作日。

三、延伸职能：治理体系的"连接点"

行政审批服务局还承担着连接政府、市场、社会的桥梁作用，这些看似"隐性"的职能对提升治理效能至关重要：

• 标准制定职能：参与编制《洛南县行政许可事项清单》《政务服务事项办事指南编制规范》等地方法规文件，确保全县审批标准统一。例如对"公共场所卫生许可"的现场核查标准，明确规定了通风面积、消毒设备配置等12项量化指标。

• 数据共享职能：依托陕西省政务服务网，推动市场监管、税务、公安等11个部门的数据互通。目前已有287项事项实现"零材料申报"，通过调用电子证照库自动获取身份证、营业执照等信息。

• 争议协调职能：当出现审批标准不统一、部门职责交叉等问题时，牵头组织相关部门召开联席会议。今年已协调解决"既有住宅加装电梯"涉及规划、住建、消防等多部门审批的争议案例15起。

四、实际办理中的职能体现

这些职能如何转化为群众的直观体验？可以从三个常见场景观察：

场景一：个体工商户开业
王先生想开一家便利店，在政务大厅"个体工商户专区"，工作人员指导他通过"陕西政务服务网"APP填报信息。系统自动核验经营者身份、经营场所产权证明，1个小时后就拿到了加载统一社会信用代码的营业执照，同步完成税务登记和公章刻制备案。

场景二：工程建设项目审批
某房地产公司申报住宅小区项目，审批局组建的"项目管家"团队全程跟进。通过"多规合一"业务协同平台，将原本分散在发改委、自然资源局、住建局的立项、用地规划、工程规划许可合并办理，整个流程从原来的120天压缩至45天。

场景三：政策资金申领
返乡创业青年李女士创办的农产品电商公司符合小微企业扶持条件，通过审批局的"惠企政策精准推送系统"收到提醒。在线提交申报材料后，系统自动比对社保缴纳、纳税记录等数据，3个工作日内20万元创业补贴直达企业账户。

常见问题解答

Q：办理业务时如何确定属于行政审批服务局的职能范围？
A：可通过三种方式确认：①登录"洛南县人民政府官网"查看《进驻政务大厅事项清单》；②拨打政务大厅咨询电话0914-XXXXXXX；③在大厅自助终端机输入事项关键词查询。

Q：为什么有些事项还要去原部门办理？
A：目前仍有少量特殊审批（如涉外婚姻登记、出入境管理）因法律法规限制暂未划转，但审批局设有"跨部门联办窗口"，可协助群众对接相关部门并跟踪进度。

Q：对审批结果有异议怎么办？
A：可通过大厅设置的"办不成事反映窗口"提出申诉，或向县纪委监委派驻政务服务中心监察组投诉。审批局每月会公示典型案例整改情况。

从集中审批到智慧服务，从程序优化到制度创新，洛南县行政审批服务局的职能演变折射出地方政府治理能力的提升轨迹。这个看似普通的政府部门，实则是连接政策落地与民生需求的"最后一公里"关键节点——它不仅要做好"服务员"，更要当好"改革者"，在规范审批与便民利企之间找到最佳平衡点。正如一位常来办事的企业主所说："现在来政务大厅，看到的不仅是柜台里的公章，更是政府主动服务的诚意。"这种改变，或许正是行政审批改革最生动的注脚。