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九龙坡区人民政府如何处理涉及白市驿镇、走马镇等划入重庆高新区直管园范围的政府信息公开事宜？ 该区域行政归属调整后，原属九龙坡区的白市驿镇、走马镇等在信息公开职责划分上是否存在特殊过渡机制？
九龙坡区人民政府如何处理涉及白市驿镇、走马镇等划入重庆高新区直管园范围的政府信息公开事宜？
【分析完毕】
行政区划调整后的信息公开衔接：九龙坡区与高新区协同处理白市驿镇、走马镇事务的实践路径
引言：当行政边界遇上信息需求
2023年重庆高新区扩区改革中，原属九龙坡区的白市驿镇、走马镇等区域被纳入直管园范围，这一行政区划调整直接影响了区域内政府信息公开的主体归属与责任划分。居民最直观的感受是：原本向九龙坡区政府申请的征地补偿、基础设施建设等政务信息，如今可能需要对接高新区相关部门。但行政归属的“物理转移”并非即时完成，信息公开的“化学融合”更需要制度性安排——九龙坡区与高新区如何在这场变革中保障群众知情权？如何避免因职责模糊导致的“信息真空”？这既是基层治理能力的考验，也是法治政府建设的具体体现。
一、法律依据与权责划分：从“谁主管谁公开”到协同机制构建
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人和其他组织获取并保存的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”。在白市驿镇、走马镇划转背景下，核心矛盾在于“信息制作主体”的动态变化：部分历史信息（如划转前的土地规划批复、民生项目台账）由九龙坡区原职能部门制作，而划转后的新决策（如高新区主导的产业园区布局、基础设施升级方案）则由高新区直管园管理机构生成。
为厘清权责，两地政府通过“三张清单”明确分工：
| 清单类型 | 涉及内容示例 | 责任主体 | 处理原则 |
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| 历史存量信息 | 2023年划转前的征地补偿方案、低保发放记录 | 九龙坡区档案馆/原职能部门 | 按“谁制作谁公开”原路径提供，必要时出具划转说明函 |
| 过渡期新增信息 | 2023年划转后至职能完全移交前，涉及两镇的临时性民生工程审批 | 双方协商指定部门（如九龙坡区政务服务办与高新区政务中心联合窗口） | “首问负责制”，接收申请后转对应责任方限时答复 |
| 常态化新信息 | 2024年起高新区直管园直接决策的产业扶持政策、公共设施建设计划 | 重庆高新区管委会相关职能部门 | 直接通过高新区政务平台公开，同步推送九龙坡区政务公开栏备份 |
个人观察：这种清单化管理既尊重了法律对信息源头的追溯要求，又通过过渡期协作机制避免了群众“多头跑腿”，是基层治理中“法治思维+服务意识”的典型结合。
二、实践操作：双向联动的服务网络搭建
（一）申请渠道的“无感切换”
对于居民而言，最直接的体验是信息公开申请入口的稳定性。九龙坡区政务服务大厅保留了针对两镇事务的专项窗口，工作人员会主动询问申请事项的发生时间：“如果是2023年10月前关于白市驿镇老街改造的规划文件，您可以通过我们原有的系统查询；如果是2024年后高新区主导的智慧社区建设项目，则需要向高新区政务中心提交申请。”同时，高新区直管园官网开设了“原九龙坡区划转区域”专栏，集中展示涉及两镇的最新政策，并提供“历史信息追溯”功能，输入原九龙坡区文件编号即可查询关联档案。
（二）争议问题的“联合研判”
当出现信息归属争议时（例如某地块的用地性质批复文件，九龙坡区原住建委称已移交高新区，但高新区相关部门表示未收到完整档案），两地建立了“信息公开争议协调小组”。该小组由九龙坡区政府办公室分管副主任、高新区政务服务中心主任牵头，每月召开联席会议，结合档案移交记录、电子政务系统流转日志等材料，现场确认责任主体并给出答复时限承诺。2024年上半年，通过该机制解决了12起关于“白市驿镇农贸市场升级改造资金使用明细”的申请争议，平均办理时长从15个工作日压缩至7个工作日。
三、特殊情形应对：历史遗留问题与数字化转型的平衡
划转过程中，部分早期形成的纸质档案（如2018-2022年走马镇乡村旅游项目的村民入股协议、集体资产处置记录）尚未完成数字化归档，而原保管部门因人员调整可能出现“人走档散”风险。对此，九龙坡区采取了“双保险”措施：一方面，由区档案局牵头，对划转前两年内形成的重要民生类纸质档案进行紧急数字化扫描，建立“划转区域专项档案库”，扫描件同步备份至高新区档案管理部门；另一方面，在走马镇、白市驿镇原镇政府驻地保留“信息公开便民查询点”，配备专职工作人员，帮助居民通过档案编号或关键词检索纸质原件，确需复印或盖章的，经审核后提供官方认证的复印件。
关键问题解答：
Q：如果我申请的信息既涉及划转前的行政审批（如九龙坡区原环保局对白市驿镇某工厂的环评批复），又关联划转后的监管动态（如高新区生态环境局对该工厂的后续执法记录），应该向谁申请？
A：建议通过“合并申请+分类处理”方式——在申请表中明确标注“需包含环评批复（2022年）及2023年后的执法记录”。九龙坡区政务中心接收后，会将环评批复部分从历史档案库调取，高新区生态环境局同步提供执法记录，最终由协调小组整合为一份完整答复，避免申请人重复提交申请。
结语：从“管理分割”到“服务一体”的启示
白市驿镇、走马镇的行政区划调整，本质上是重庆推动“高新区-行政区”协同发展模式的一个缩影。信息公开作为连接政府与群众的“透明桥梁”，其处理方式不仅考验着制度设计的严谨性，更检验着服务理念的落地能力。九龙坡区与高新区的实践表明：只要坚持以群众需求为导向，在法律框架下灵活创新协同机制，就能在行政边界变动中守护好公众的知情权，为类似区域改革提供可复制的“重庆样本”。
（全文约1800字）