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晚清社会矛盾激化，经济掠夺、政治失能与民众抗争需求交织，促成绅民联合行动。
一、清末新政与财政压力
1901年清政府推行新政，地方财政负担加重。河南因黄河治理、铁路修筑等摊派苛捐杂税，引发民众不满。下表列举部分新政项目及影响：
| 新政举措 | 河南地方负担 | 社会反应 |
|---|---|---|
| 铁路建设 | 每亩地加征0.1两银 | 农民抗税事件频发 |
| 新式学堂筹建 | 商贾强制捐输 | 商人联合抵制 |
| 巡警制度推广 | 增设地方税种 | 乡民聚众抗议 |
二、列强经济侵略激化矛盾
19世纪末，外国资本通过铁路、矿产渗透河南。例如：
- 铁路权益流失：比利时公司控制汴洛铁路，沿线土地被强征，失地农民生计无着；
- 洋货倾销冲击：棉纺织业受进口布料挤压，本土手工业者失业率攀升；
- 教会特权问题：传教士占地引发民教冲突，地方官府偏袒外方加剧民怨。
三、政治失能与治理危机
河南官场腐败严重，1909年巡抚吴重憙被弹劾“贪黩营私”，地方官员横征暴敛。谘议局作为立宪改革产物，成为绅民表达诉求的合法平台。例如：
- 士绅阶层觉醒：科举废除后，新式知识分子与传统乡绅联合，要求参政议政；
- 民众动员机制：商会、教育会等组织兴起，为罢市、罢课提供组织基础。
四、辛亥革命前夕的连锁反应
1911年四川保路运动波及全国，开封绅民借谘议局施压，试图以“三罢”迫使官府回应诉求。其行动特点包括：
- 跨阶层联合：学生抗议官府挪用教育经费，商人反对厘金重税，工人声援形成合力；
- 策略性威慑：以经济和社会秩序瘫痪为筹码，倒逼改革而非直接暴力对抗。