中美就美国轰炸中国驻南使馆赔偿问题达成协议

时间： 2026-01-19 15:41:27 阅读：552

事件回顾与协议签署背景

1999年5月7日，北约部队对南斯拉夫首都贝尔格莱德实施空袭期间，美军B-2隐形轰炸机向中国驻南联盟大使馆投掷5枚精确制导炸弹，造成3名中国记者死亡、20余人受伤，馆舍严重损毁。事件发生后，中国政府立即发表严正声明，要求美国公开道歉、彻查原因并追究责任。

中方交涉与美方回应

中国政府通过外交渠道提出四项核心诉求：

1. 美国政府承担全部责任；
2. 公开正式道歉；
3. 全面调查并公布结果；
4. 赔偿中方人员伤亡及财产损失。

在持续施压下，美国总统克林顿、国务卿奥尔布赖特等先后5次向中国政府和遇难者家属致歉，承认轰炸构成“严重错误”。北约则辩称误炸源于“使用过时地图”，但未能平息国际社会的质疑。

赔偿协议核心内容

经过多轮谈判，中美分阶段达成两项赔偿协议：

外交部发言人朱邦造在协议签署后强调，美方行为构成“严重国际不法行为”，赔偿是承担国家责任的必要举措。

国际法与责任认定争议

尽管美方支付赔偿，但其拒绝承认蓄意攻击，导致事件性质认定存在分歧：

• 中方立场：根据《维也纳外交关系公约》，使馆馆舍不可侵犯，美方行为直接违反国际法；
• 美方解释：归咎于情报失误，称目标原为180米外的南联盟军指挥部；
• 第三方质疑：英国《观察家报》披露，北约怀疑中国使馆被用作军事通讯中继站，推测轰炸存在战略意图。

国际特赦组织虽认可误炸可能性，但批评北约未采取足够措施保护平民。

社会反响与历史影响

事件引发中国民众强烈愤慨，全国多地爆发反美示威。北京、上海等城市出现大规模游行，抗议者包围美国驻华使馆，焚烧国旗并破坏设施。与此同时，中国红客联盟发动网络反击，攻击数百个美国网站，成为早期跨国网络冲突的典型案例。

对中美关系的深远冲击

轰炸事件使两国关系骤降至冰点，原定的WTO谈判及高层互访计划被迫中断。直至2000年，双方通过务实外交逐步修复信任，但战略互疑的裂痕长期存在。

未解谜团与战略博弈

尽管赔偿协议为事件划上阶段性句号，但关键疑点仍未澄清：

1. 技术矛盾：B-2轰炸机配备的GPS制导系统误差仅13米，5枚炸弹精确命中不同楼层难以用“误炸”解释；
2. 情报动机：2005年北约将领透露，轰炸可能是针对藏身使馆的南联盟总统米洛舍维奇的“斩首行动”；
3. 军事关联：传闻中国曾获得美军F-117隐形战机残骸并置于使馆研究，美方为阻止技术泄露策划袭击。

后续进展与纪念活动

2019年5月7日，中国驻塞尔维亚使馆举行纪念仪式，缅怀邵云环、许杏虎、朱颖三位烈士。贝尔格莱德市政府保留原使馆遗址，设立纪念碑警示历史。

此次协议作为冷战结束后大国冲突管理的典型案例，凸显国际法在强权政治中的局限性，也为中国强化国防和外交能力提供了深刻教训。