我国超大城市扩容释放发展新动能

时间： 2026-01-25 04:03:57 阅读：428

一、最新城市分级名单公布
国家近期批复22个超大特大城市国土空间总体规划，明确城市分级标准：

此次调整中，佛山、哈尔滨、昆明、大连4城晋级特大城市，东莞、武汉、杭州则从“超大城市”回调至“特大城市”序列。

二、分级背后的战略逻辑
城市规模划分以“城区常住人口”为核心指标，精准反映城市实际承载能力。与行政辖区总人口不同，城区人口聚焦城市化核心区域，更利于评估基础设施需求。例如：

• 轨道交通建设：申报地铁需城区人口≥300万；
• 建筑高度限制：300万人口以上城市禁建500米以上超高层；
• 户籍制度改革：500万人口以上城市实行积分落户精简。

三、政策红利集中释放
晋级超大特大城市将获得多重发展优势：
1.基建审批优先权
成都、西安等西部超大城市已启动第四期轨道交通规划，重庆两江新区获批扩容至1200平方公里，开发边界面积仅次于上海、北京。

2.产业升级加速器
苏州工业用地开发边界达796平方公里，支撑半导体、生物医药产业集聚；郑州作为中部唯一特大城市，承接东部电子信息产业转移项目超200个。

3.城市更新专项支持
22城优先享受“城中村改造”政策，广州黄埔区已启动34个连片改造项目，释放产业空间12.8平方公里。

四、国土空间规划差异化布局
国家针对城市禀赋制定专属发展路径：

1.核心枢纽型城市
上海、广州定位“国际综合交通枢纽”，浦东机场第四跑道、广州东部公铁联运枢纽纳入国家重大工程，年度投资额均超百亿。

2.区域辐射型城市
成都、西安承担西部发展引擎职能，成渝中线高铁、西渝高铁建设周期压缩20%，实现1小时都市圈通勤。

3.外向门户型城市
昆明面向南亚东南亚规划中老铁路沿线产业园，大连建设东北亚冷链物流中心，进出口关税优惠覆盖85%商品类别。

五、破解“大城市病”的创新实践
各城通过空间规划前置化解发展矛盾：

• 北京：严控中心城区增量，通州副中心承接40家央企总部；
• 深圳：划定40%生态控制线，推行“工业上楼”集约用地模式；
• 重庆：建立山地城市“轨道+步道”立体交通网络，高峰拥堵指数下降12%。

（注：全文数据均来自国家统计局及公开政府文件，如需完整城市名单及规划细则可查阅主管部门公示信息。）