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19世纪后期，英国殖民者为巩固在印度的统治，通过支持国大党成立实现多重政治意图。以下从不同角度分析其策略与目的。
一、缓解治理矛盾
英国为应对印度本土反殖民运动，试图通过国大党吸纳精英阶层诉求，削弱激进反抗力量。通过有限的政治参与，转移民众对殖民剥削的关注焦点。
| 核心策略 | 实施方式 |
|---|---|
| 建立“安全阀”机制 | 将抗议活动纳入可控议事框架 |
| 分而治之 | 拉拢知识分子与地方土邦领袖 |
二、塑造殖民合法性
通过扶持表面“本土化”组织，英国试图营造“文明统治”形象：
- 国际舆论层面：回应欧洲列强对殖民暴力的批评，展示“印度人自治”假象
- 地方治理层面：将税收、司法等矛盾转嫁给国大党成员，降低直接冲突风险
三、经济利益驱动
1885年国大党成立时，英国工商业集团已占印度进出口贸易额76%。殖民者需要：
- 构建稳定的原材料采购体系
- 通过本土代理人压制工人罢工
- 为英国工业品倾销建立政策通道
四、文化渗透手段
英国在国大党高层推广英语教育体系，培养认同西方价值观的精英群体。通过《印度议会法》等制度设计，确保殖民体系在权力让渡中仍保持实际控制。