恢复和增设高校的决策过程中，教育部与国务院的具体分工和协作机制是怎样的？

问题描述

精选答案

高等教育机构设立涉及国家教育布局调整，需教育部与国务院依据法定职责协同推进。以下从规划、审批、执行三阶段解析分工机制。

一、职能分工对比

职责模块	教育部职能	国务院职能
规划制定	调研区域教育需求，起草五年高校设置规划，拟定学科布局方案	审议全国教育发展规划，统筹协调跨区域资源配置，批准重大战略项目（如“双一流”建设）
审批流程	组织专家评审申报材料，开展现场考察，形成初审意见	对新建本科院校、更名大学等事项进行最终审批，核准涉及中央财政投入的项目
资源协调	调配师资培养、专业建设等教育资源，制定学科评估标准	协调跨部委政策（如土地审批、财政拨款），推动省级政府落实配套保障措施

二、协作流程解析

1. 需求对接阶段
   省级政府提交建校申请后，教育部统筹审核地方人口结构、产业需求、现有高校覆盖率等指标，筛选符合条件的项目纳入储备库，同步向国务院报备年度计划。

2. 联合审议机制
   对涉及国家战略的特殊项目（如雄安新区高校集群），由国务院牵头成立专项工作组，教育部、发改委、财政部等部门共同参与可行性论证，确保政策衔接。

3. 动态调整程序
   教育部每年更新《普通高等学校设置公示名单》，对存在争议的申报案例启动部际协商。国务院依据全国人大审议通过的财政预算，最终确定年度高校增设规模。

三、法律与政策依据

决策过程严格遵循《高等教育法》第二十九条，新建本科院校由教育部提出考察意见后报国务院审批。跨省迁移高校、境外办学机构等事项，需国务院专题会议审议通过后方可实施。