- 外交途径:积极在国际舞台上发声,争取国际社会支持。西班牙通过联合国等国际组织阐述自身立场,强调直布罗陀历史上是西班牙领土,1713年《乌得勒支和约》将其割让给英国是特殊历史背景下的产物,呼吁按照民族自决原则解决问题。比如在联合国非殖民化委员会相关会议中,西班牙不断重申对直布罗陀的主权诉求。
- 经济措施:采取一定的经济封锁手段。在1969年起西班牙就关闭了与直布罗陀的边境,在胡安·卡洛斯统治前期仍维持着这种状态。关闭边境限制了人员和物资的流通,给直布罗陀带来了经济压力,以此迫使英国重新审视直布罗陀主权问题。
- 对话协商:与英国进行多轮谈判。西班牙希望通过和平谈判与英国达成关于直布罗陀主权的协议,提出了诸如共同主权等方案,即西班牙和英国共享直布罗陀主权,但遭到了直布罗陀当地居民的反对,同时英国也未完全接受此类方案。不过双方的谈判为解决争议提供了沟通渠道。
总体而言,在胡安·卡洛斯统治期间,西班牙综合运用外交、经济和对话等多种手段处理直布罗陀主权争议,但由于英国的强硬态度和直布罗陀当地居民的意愿等因素,问题未能得到彻底解决。