1996年联合国秘书长选举中,因常任理事国分歧导致僵局,最终通过多轮协商与妥协选定科菲·安南。
僵局背景
1996年时任秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利寻求连任,但美国以“改革不力”为由反对,其他常任理事国立场分化:
国家 | 初期立场 |
---|---|
美国 | 坚决反对加利连任 |
法国 | 支持加利 |
中国 | 保持中立 |
俄罗斯 | 倾向支持新候选人 |
英国 | 跟随美国立场 |
僵局形成
- 美国单边否决:美国在安理会投票中首次对秘书长人选动用否决权,拒绝加利连任。
- 非洲候选人争议:联合国秘书长按惯例由非洲国家代表担任,但非洲内部推举了4名候选人,导致意见分散。
- 多轮投票无果:安理会先后进行6轮闭门投票,安南虽获美国支持,但法国、埃及等国坚持反对。
化解过程
第一阶段:打破美法对立
- 美国施压法国,称若继续阻挠将影响北约合作;法国最终妥协,但要求安南承诺保留法语在联合国的地位。
- 非洲统一组织(OAU)介入,协调加纳、埃及等国支持安南,消除地区内部分歧。
第二阶段:关键投票转折
1996年12月13日,安理会举行第7轮投票:
常任理事国 | 态度变化 |
---|---|
法国 | 弃权(默认通过) |
俄罗斯 | 转为支持 |
中国 | 不反对 |
安南以14票赞成、1票弃权(法国)的结果获推荐,联合国大会随后以鼓掌方式通过任命。
核心因素
- 美国主导权:美国通过外交压力确保安南成为唯一候选人。
- 非洲内部协调:非统组织斡旋减少候选人数量,避免票数分散。
- 安南个人资历:其联合国工作经验与中立形象为各国接受。
(内容基于联合国会议记录及当事国外交档案整理)