可乐陪鸡翅
抗日战争进入相持阶段后，根据地经济压力加剧，机构效率不足，亟需通过精简提升抗战能力。
背景与直接原因
| 因素 | 具体表现 |
|---|---|
| 战争压力 | 日军频繁“扫荡”与国民党封锁，根据地面积缩小，物资供应紧张 |
| 经济困难 | 自然灾害频发，边区财政收支失衡，军民生活负担加重 |
| 机构臃肿 | 部分根据地存在“头重脚轻”现象，行政层级复杂，人力物力浪费严重 |
核心目标
- 减轻人民负担
通过压缩非战斗人员编制，减少公粮征收比例，保障基层民众生存需求。例如陕甘宁边区脱产人员占比从5.4%降至3.75%。 - 提升行政效率
合并重叠机构，如将30余个部门整合为23个，缩短决策链条，强化基层执行力。 - 优化资源配置
将节省的经费用于军事训练与生产建设，仅1942年边区节约粮食5万石、经费800万元。
政策推动过程
- 党外人士倡议：开明绅士李鼎铭在陕甘宁边区参议会提出“精兵简政”议案，被中共中央采纳并推广至各根据地。
- 分阶段实施：1941-1943年进行三轮精简，裁撤冗余岗位超10万个，建立“一元化”领导体系。
历史影响
- 根据地政权凝聚力增强，为持久抗战奠定物质与组织基础
- 促进军民团结，毛泽东评价其为“一个极为重要的政策”
- 形成高效务实的工作传统，影响后续政权建设模式