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1946年5月，国民政府从重庆迁回南京，结束了抗战时期的“陪都”状态。这一事件标志着中国政治中心的重新确立，但也成为国共矛盾激化的重要转折点。
一、政治中心的重建与权力博弈
国民政府还都南京后，迅速恢复了对东部地区的行政控制。原重庆时期分散的机构重新整合，形成了以南京为核心的决策体系。但这一过程加剧了国民党内部派系斗争，尤其是“CC系”与“军政系”对资源分配的争夺。
| 地区 | 还都前状态 | 还都后变化 |
|---|---|---|
| 南京 | 日军占领区 | 行政中枢重建 |
| 重庆 | 战时陪都 | 降为西南行政中心 |
| 华北 | 中共根据地扩展 | 国共军事摩擦升级 |
二、国共关系的公开破裂
还都后的国民政府拒绝承认中共在解放区的合法地位，导致1946年6月全面内战爆发。南京成为国民党军事指挥中心，蒋介石在中山陵频繁召开军事会议，部署对山东、陕北等地的重点进攻。
三、国际地位的强化与外交转向
通过还都南京，国民政府获得美国更大力度的军事援助。1946年《中美友好通商航海条约》的签订，使南京政府在外交层面实现突破。但这种依赖也导致中国主权进一步受损，条约中关于内河航行权的条款引发广泛争议。
四、经济政策调整与社会动荡
国民政府推行“接收敌产”政策，将日伪资产收归国有。但由于官僚腐败，大量资产被私人侵吞，引发“五子登科”（房子、车子、票子、条子、女子）的民怨。同期法币超发导致通货膨胀加剧，1947年上海物价指数较抗战前上涨47万倍。
五、舆论场域的分化
南京重建了《中央日报》等官方媒体体系，但《大公报》《观察》等民间报刊持续批评政府腐败。知识界围绕“民主建国”议题形成对立阵营，1948年“行宪国大”期间，胡适等人公开质疑选举合法性，加剧了意识形态分裂。