小卷毛奶爸
镇江纪委在规范镇村两级财务公开和阳光村务方面有哪些具体措施？ 镇江纪委在规范镇村两级财务公开和阳光村务方面有哪些具体措施？这些措施如何真正落地解决群众关心的“钱去哪了”“事怎么办”问题？
镇江纪委聚焦基层“微权力”运行中的关键环节，针对群众反映强烈的“财务不透明、村务捂着盖着”等问题，通过制度创新、流程再造、监督加压的组合拳，推动镇村两级财务和村务从“选择性公开”转向“全流程阳光”。以下结合具体实践展开说明：
一、扎紧制度笼子：明确“公开什么、怎么公开”的硬标准
没有规矩不成方圆。镇江纪委首先从规范入手，联合农业农村、财政等部门出台《镇村两级财务公开和阳光村务操作指引》，把模糊的“软要求”变成具体的“硬杠杠”。
一方面，划定公开内容的“必选项”。明确规定村级财务需公开“三资”管理（资金、资产、资源）、惠民补贴发放、工程建设招投标、集体土地流转等12类群众最关心的事项；镇级财务则聚焦预算执行、专项资金使用、债权债务等8类重点内容，连每一笔钱的来源、去向、用途都要“说清楚”。比如某村去年收到一笔“高标准农田建设补助”，公开栏里不仅写了总数，还列出了每户农户的补贴面积、金额及发放时间。
另一方面，统一公开的“格式模板”。要求所有村（社区）按照“表格+文字说明+原始凭证复印件”的形式，在固定公示栏、村民微信群、镇村政务平台同步公开；镇级财务通过“三务公开”网站按月更新，重大项目还需附专家评审意见和招投标文件。这种“线上+线下”“摘要+明细”的立体公开模式，让不同年龄段、不同习惯的村民都能看明白。
二、拧紧责任链条：谁不公开就问责谁
制度再好，落实不到位就是“空文”。镇江纪委抓住“关键少数”，把财务公开和阳光村务纳入镇村党组织书记年度考核和述责述廉必报内容，明确“村书记是第一责任人、镇纪委书记是直接监督人”。
具体操作中，建立“三级督查”机制：村级纪检委员（监察信息员）每周检查公开栏内容是否更新、是否存在漏项；镇纪委每月随机抽查3-5个村，重点核查公开数据的真实性（比如核对银行流水与公示金额是否一致）；市纪委每季度开展“交叉互查”，组织相邻乡镇纪检干部互换区域检查，避免“人情干扰”。去年以来，通过这种“层层盯着”的方式，已督促整改公开不及时、内容不完整问题137个，对2名因故意隐瞒集体收入未公开的村会计进行了党纪处分。
更关键的是，把群众评价作为“指挥棒”。在每个村设立“阳光村务监督岗”，由村民代表轮流担任“监督员”，对公开内容提出质疑——比如有村民发现某村的“环境整治费用”连续三个月金额相近但工作量明显减少，监督员直接将问题反馈给镇纪委，最终查实村干部虚报工时套取资金的问题，相关责任人被严肃处理。
三、激活群众参与：让“旁观者”变“监督者”
阳光村务的生命力在于群众参与。镇江纪委摒弃“自上而下”的单向公开，而是搭建多种渠道让村民“能说话、说了管用”。
一是推广“码上公开”。在每个村公示栏旁张贴专属二维码，村民扫码就能查看本村历年财务收支明细、项目招标公告、惠民政策落实情况，还能在线提交疑问。去年某村通过二维码收到村民留言：“村口路灯维修花了5万，为什么比邻村贵一倍？”镇纪委立即介入，发现施工方虚报材料单价，最终追回多付资金3.2万元。
二是开好“阳光议事会”。规定每月15日为“村务开放日”，由村两委召集党员、村民代表、乡贤等召开议事会，现场解答财务疑问、讨论重大事项。比如丹徒区某村计划修建文化广场，通过议事会公开设计方案、预算明细，村民提出“减少石材用量、增加健身器材”的建议被采纳，不仅节省了12万元开支，还让项目更贴合实际需求。
三是建立“问题销号台账”。对群众反映的公开类问题，镇纪委实行“接诉即办”——简单问题当天回复，复杂问题3个工作日内给出调查进展，15日内必须办结并反馈结果。今年以来，通过群众主动参与，已推动解决集体资产出租价格偏低、征地补偿款分配不公等问题69件。
四、科技赋能监督：给财务装上“电子眼”
针对传统公开方式可能存在“选择性展示”“事后补录”的漏洞，镇江纪委探索运用数字化手段提升监督精准度。
一方面，推广“农村集体‘三资’监管平台”。将全市所有村（社区）的资金账户、资产资源台账全部接入系统，每一笔收支自动同步生成电子凭证，镇纪委和村民可通过平台实时查询“钱从哪里来、花到哪里去”。比如句容市某村的集体鱼塘承包费，系统显示合同到期后重新招标，最终中标价较上一轮上涨40%，村民通过平台看到竞标过程后，对结果的公平性心服口服。
另一方面，试点“区块链存证”技术。在部分村将财务公开内容的关键数据（如会议记录、签字文件、银行流水）上链存储，确保信息不可篡改、可追溯。一旦出现争议，调取链上记录就能还原真相，避免了“口头解释不清、纸质凭证丢失”的难题。
从制度规范到责任压实，从群众参与到科技助力，镇江纪委通过一系列“组合拳”，让镇村两级的“钱袋子”和“权把子”真正晒在阳光下。这些措施不仅回应了群众对基层治理的期待，更用实际行动证明：只有让权力运行透明化，才能赢得群众的信任；只有把监督触角延伸到“最后一米”，才能守护好群众的切身利益。当村民坐在家门口就能看清村里的“一本账”，当村干部习惯在“玻璃房”里办事，基层政治生态的持续向好也就有了最坚实的支撑。