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乐山市住建局针对自建房安全隐患排查整治有哪些工作机制？ 该怎样建立覆盖全面、执行有力的长效治理模式？
乐山市住建局针对自建房安全隐患排查整治有哪些工作机制？
在城镇化快速推进与乡村振兴战略实施的背景下，自建房作为城乡居民重要的居住载体，其安全问题直接关系到群众生命财产安全与社会稳定。乐山市住建局立足本地实际，聚焦自建房“存量大、分布散、隐患杂”的特点，构建了一套“全链条覆盖、多部门协同、精准化治理”的工作机制，推动安全隐患排查整治从“被动应对”转向“主动防控”。以下从具体实践层面拆解其核心机制构成。
一、网格化排查：织密“横向到边、纵向到底”的责任网络
自建房数量庞大且分散于城乡各角落，如何确保“不漏一户、不落一栋”？乐山市住建局以“网格划分+责任绑定”为核心，将全市划分为若干基础网格单元（城镇社区以小区/楼栋为单元，农村以村民小组为单元），每个网格配备“1名网格长+2-3名排查员”（优先选用村社干部、驻村工作队员、专业技术人员），形成“市-县-乡-村”四级联动体系。
排查过程中实行“三定原则”：定区域（明确每个网格的具体范围与建筑总量）、定任务（规定每日/每周排查量及重点类型，如经营性自建房、老旧土坯房、改建加层房屋等）、定标准（统一使用《四川省自建房安全隐患排查技术导则》，重点核查结构安全、消防设施、用途变更等12项核心指标）。同时，依托“四川自建房安全排查APP”实时录入数据，系统自动比对房屋图纸、审批记录等信息，对疑似隐患生成红色预警，确保排查结果可追溯、可验证。
二、分类化整治：推行“一户一策、动态清零”的闭环管理
排查只是第一步，如何让隐患真正消除？乐山市住建局针对不同风险等级的自建房，建立了“红橙黄绿”四色分级管控+差异化整治机制：
| 风险等级 | 判定标准 | 整改要求 | 责任主体 |
|----------|---------------------------|------------------------------|------------------------|
| 红色 | 存在结构坍塌、墙体严重开裂等重大隐患 | 立即停用并疏散人员，15日内完成加固或拆除 | 房主（使用人）+属地政府 |
| 橙色 | 承重构件受损、消防通道堵塞等较大隐患 | 30日内完成局部改造或功能调整 | 房主（使用人）+技术指导组 |
| 黄色 | 一般性违规装修、防护设施缺失等问题 | 60日内完成规范整改 | 房主（使用人） |
| 绿色 | 符合安全标准且无违规行为 | 纳入日常监测，定期复查 | 社区（村委） |
对于经营性自建房（如民宿、餐馆、商铺），实行“整治验收前置”制度——未通过安全鉴定的坚决不允许恢复营业；对困难群体自建房（如低保户、五保户），协调财政资金给予加固补贴，避免因经济原因延误整改。
三、协同化攻坚：构建“部门联动、专业支撑”的技术保障体系
自建房安全隐患成因复杂（既有历史遗留的无审批建设，也有后期私自改建加层），单靠住建部门难以独立解决。乐山市住建局打破“单打独斗”模式，联合自然资源、应急管理、市场监管、消防救援等6个部门成立“自建房安全专项整治联席会议”，每月召开风险会商会，共享用地审批、经营许可、消防检查等信息，精准定位“问题交叉点”。
同时，引入第三方技术力量提供专业支持：一方面，委托具有资质的房屋安全鉴定机构对疑似危房进行“诊断”，出具具有法律效力的鉴定报告；另一方面，组建由建筑工程师、结构专家组成的“流动指导组”，下沉乡镇开展现场教学，帮助排查员识别“墙体外闪”“梁柱变形”等隐蔽隐患。针对农村地区普遍存在的“土坯房年久失修”“砖混结构擅自开窗凿墙”等问题，编制《乐山市农村自建房安全建造指南》（图文版），用通俗语言讲解“承重墙不能拆”“坡屋顶需配防滑条”等基础知识，提升群众自主防范意识。
四、长效化巩固：建立“常态巡查+智慧监测”的预防机制
安全隐患具有动态性，排查整治后如何防止问题反弹？乐山市住建局从“管当下”向“管长远”延伸，重点抓两项机制：
一是常态化巡查制度。将自建房安全纳入社区网格员日常巡查内容，对已整治完成的房屋每季度复查一次，对经营性自建房每月抽查20%；对新建自建房严格执行“四到场”监管（选址到场、地基施工到场、主体封顶到场、竣工验收到场），杜绝新增违规建设。
二是数字化预警平台。整合卫星遥感影像、房屋登记数据、群众举报信息等资源，搭建“乐山市自建房安全智慧监管系统”，通过AI算法识别“突击加盖”“用途异常变更”等风险行为，一旦发现异常自动推送至属地网格员核实处理。开通“安全隐患随手拍”市民热线，鼓励群众通过微信小程序上传问题线索，形成“政府查+群众盯”的共治格局。
常见问题问答（嵌套关键点）
Q1：普通居民如何参与自建房安全隐患排查？
→ 可通过社区公告了解排查时间，主动配合工作人员入户检查；若发现邻居房屋存在墙体倾斜、异常声响等问题，拨打12345热线或通过“天府通办”APP举报。
Q2：经营性自建房整治期间能否继续营业？
→ 不能！必须取得《房屋安全鉴定合格报告》后方可恢复经营，否则将面临市场监管部门的停业整顿处罚。
Q3：农村老旧自建房加固费用高怎么办？
→ 乐山市对符合条件的低保户、脱贫户等群体，按加固费用的50%-70%给予补贴（最高不超过2万元），具体申请流程可咨询村委会或乡镇建设办。
从网格排查到分类整治，从部门协同到智慧监管，乐山市住建局通过机制创新将自建房安全隐患治理嵌入基层治理体系，既解决了“怎么查、怎么改”的操作难题，更探索了“如何防、如何管”的长效机制。这些实践不仅为本地群众筑起了“安全屏障”，也为同类城市提供了可复制的治理样本——毕竟，守护好每一栋自建房的安全，就是守护好千家万户的“安居梦”。
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