可乐陪鸡翅
文安政府网在推进“全流程网上可办”政务服务过程中，采取了哪些创新性措施？ 该县如何通过技术赋能与流程重构，真正实现群众办事“零跑腿、高效率”？
在数字化政务加速发展的背景下，“全流程网上可办”已成为衡量政务服务水平的重要标尺。然而，许多地区在推进过程中仍面临系统卡顿、材料重复提交、跨部门协同难等问题。文安县以群众需求为核心，通过技术创新与机制改革双轮驱动，探索出一套贴合县域实际的“网上办事”新模式，其创新性措施既解决了传统政务服务的痛点，也为同类地区提供了可复制的经验。
一、技术赋能：搭建“一体化+智能化”平台底座
核心突破：从分散系统到统一入口，从人工审核到智能辅助
过去，文安县各部门政务系统独立运行，群众办事需在不同平台间切换，数据共享困难。为此，县政府投入专项资金，整合原有分散的23个业务系统，建成全县统一的“智慧政务服务平台”。该平台打通了公安、市场监管、税务等12个高频事项部门的数据库，实现营业执照、不动产登记证等18类电子证照自动调用，群众无需重复上传材料。
更值得关注的是平台的“智能预审”功能。通过接入AI语义识别技术，系统能自动比对申请表单与政策要求，实时标注缺失材料或填写错误。例如，企业办理“公共场所卫生许可证”时，若未上传从业人员健康证明，系统会弹窗提醒“请补充附件3：健康证扫描件”，并将常见问题整理成“填报指南”嵌入页面，将材料一次性通过率从62%提升至91%。
| 对比维度 | 传统模式 | 文安新模式 | |----------------|------------------------|------------------------------| | 系统入口 | 多平台分散登录 | 统一“一网通办”门户 | | 材料提交 | 重复提交原件/复印件 | 电子证照自动调用+材料复用 | | 审核效率 | 人工逐项核对（3-5工作日）| 智能预审+人工复核（1-2工作日）|
二、流程再造：推行“极简办+承诺办”服务机制
核心突破：从“材料齐全再受理”到“容缺受理+全程帮办”
针对群众反映强烈的“材料不全反复跑”“流程复杂耗时长”问题，文安县推出两项关键改革：一是“极简申报”，将原本需要提交的12类证明材料压缩至3类核心材料，其余通过数据共享获取；二是“信用承诺制”，对非关键性材料实行“容缺后补”，允许群众先办理、后补交，同时建立申请人信用档案，累计3次失信则取消当年度容缺资格。
以“个体工商户设立登记”为例，过去需提交身份证、经营场所证明、租赁合同等7份材料，现在只需身份证和申请书，经营场所证明通过不动产登记系统自动核验，租赁合同可通过申请人承诺替代。配套推出的“全程帮办”服务更解决了老年群体“不会上网”的难题——县政务服务中心设置10个“网上办事辅导专窗”，由专人指导操作，甚至提供上门帮办服务，今年以来已帮助2300余名群众完成线上申请。
问：流程简化后如何保障审批质量？
答：通过“双随机+事后核查”机制，对容缺材料在承诺期内核查，对虚假申报行为纳入信用黑名单，既提升效率又守住底线。
三、场景拓展：覆盖“民生+企业”全领域需求
核心突破：从单一领域试点到高频事项全覆盖
文安县并未止步于部分业务的“网上可办”，而是逐步扩展至与群众生活、企业发展密切相关的287项政务服务事项，覆盖率达92%。其中，民生领域重点推进“医疗、教育、社保”三类服务：居民医保参保登记、异地就医备案等15项业务实现“秒批秒办”；教育入学报名通过“一键填报家庭信息+自动匹配学区”功能，家长无需再跑学校提交材料；社保待遇领取资格认证通过人脸识别即可完成，惠及全县1.2万名退休人员。
企业服务方面，则聚焦“开办、运营、退出”全生命周期：新企业开办实现“一表填报、一网通办、一日办结”，公章刻制、税务登记等环节同步自动办理；工程建设项目审批推行“多规合一”“联合验收”，将原本需要6个月的流程压缩至45个工作日；企业注销通过“简易注销公告+税务预检”模式，让无债权债务企业快速退出市场。
| 服务领域 | 典型事项 | 网上办理优势 | |------------|---------------------------|----------------------------------| | 民生 | 医保异地备案、入学报名 | 零材料提交、即时反馈 | | 企业 | 开办登记、工程验收 | 多部门协同、时限压缩50%以上 | | 特殊群体 | 老年人帮办、残疾人上门办 | 线上线下融合、消除数字鸿沟 |
四、保障升级：构建“制度+监督”长效机制
核心突破：从技术落地到可持续运行
为确保“全流程网上可办”不是短期工程，文安县建立了三项保障机制：一是“运维升级”制度，安排专业技术团队24小时监测平台运行，每月更新功能模块，今年以来已修复系统漏洞17个，优化操作流程9项；二是“考核倒逼”机制，将各部门网上办件量、群众满意度纳入年度考核，占比达30%，对排名靠后的单位约谈负责人；三是“用户反馈”闭环，通过平台“我要评价”功能收集意见，建立“问题-整改-反馈”清单，今年以来已根据群众建议新增“方言语音引导”“大字体模式”等功能，用户满意度从85%提升至97%。
问：如何避免“重建设轻使用”？
答：通过定期培训部门工作人员、开展“网上办事宣传周”、在村（社区）设置代办点等方式，推动从“政府端推动”向“群众主动用”转变。
从技术平台的统一搭建到服务流程的深度优化，从高频事项的全覆盖到保障机制的长效运行，文安县的实践证明：“全流程网上可办”不是简单的业务迁移，而是以群众需求为导向的系统重构。这些创新性措施不仅提升了政务服务效率，更重塑了政府与群众的互动模式——当办事群众不再需要反复跑腿、不再担心材料遗漏，当企业能够快速落地发展、轻松应对变更，数字政务的“温度”便真正落到了实处。这种立足实际、贴近民生的探索，正是基层政府推动治理能力现代化的生动注脚。