虫儿飞飞
香港保安局近年面临哪些新型安全挑战？其应对策略如何体现“一国两制”特色？ 随着国际形势变化与本土矛盾交织，香港保安局近年遭遇的已非传统治安问题——从境外势力借网络煽动暴力、关键基础设施遭恶意攻击，到经济犯罪跨境化、公共卫生事件引发的社会稳定风险，新型安全挑战呈现“非接触性、跨域联动性、隐蔽渗透性”三大特征。这些挑战既考验治理能力，更需在“一国两制”框架下找到精准施策的平衡点。
一、新型安全挑战：从传统治安到复合型风险
香港保安局当前面临的新型安全威胁，已突破过去“治安管理”的单一范畴，形成多维度、跨领域的复合型挑战，具体表现为以下四类：
| 挑战类型 | 典型表现 | 风险特征 |
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| 网络与意识形态渗透 | 境外组织通过社交媒体散布虚假信息，煽动对立情绪；黑客攻击政府数据库、交通系统等关键基础设施 | 隐蔽性强、传播速度快、破坏力大 |
| 经济犯罪跨境化 | 洗钱、诈骗（如“虚拟货币庞氏骗局”）、知识产权侵权等犯罪链条延伸至海外，资金通过多层空壳公司转移 | 手段翻新、涉及区域广、追查难度高 |
| 公共卫生安全衍生风险 | 疫情期间出现的囤积居奇、哄抬物价、虚假防疫信息传播，可能引发群体恐慌与社会秩序波动 | 与民生紧密关联、易触发连锁反应 |
| 本土极端势力残余活动 | 个别人员借“本土议题”煽动对立，通过“软对抗”（如涂鸦侮辱标语、干扰公共活动）破坏社会和谐 | 形式隐蔽、针对性强、修复成本高 |
这些挑战的共同点是：不再依赖物理空间的直接冲突，而是通过技术手段、舆论操控或经济链条间接制造不稳定因素，对保安局的预警能力、协同机制和法律工具提出更高要求。
二、“一国两制”特色应对策略：法治为基、中央支持、本地适配
面对新型风险，香港保安局的应对策略既坚守“一国两制”原则，又充分结合香港实际，形成了一套“中央赋能+本地创新”的治理模式，具体体现在三个层面：
（一）法律工具：全国性法律与本地立法协同补位
针对境外势力干预和网络安全等中央事权范畴，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“国安法”）提供了顶层法律支撑——明确将“勾结外国或者境外势力危害国家安全”“进行渗透破坏活动”等行为列为犯罪，并赋予保安局下属的香港警队国安部门直接调查权。与此同时，香港本地修订《社团条例》《刑事罪行条例》，将“煽动仇恨”“网络欺凌”等行为纳入规管，既维护国家主权安全，又保障香港居民依法享有的言论自由。例如，20XX年某境外组织通过网络平台煽动非法集结案中，保安局依据国安法与本地法联动，快速锁定幕后操盘手并移交检控，形成有效震慑。
（二）协同机制：内地与香港执法资源深度互补
经济犯罪跨境化和网络攻击的复杂性，单靠香港一地难以应对。保安局通过与内地公安、网信、金融监管等部门建立“点对点”联络机制，实现情报实时共享与联合行动。比如在打击虚拟货币诈骗案中，香港警方发现诈骗团伙服务器设于境外，资金通过内地空壳公司流转，遂通过“粤港澳大湾区警务协作平台”通报情况，内地警方同步冻结相关账户并锁定嫌疑人，最终跨境抓获犯罪集团核心成员。这种“香港前端侦查+内地技术支撑”的模式，既尊重香港司法独立，又发挥内地资源优势，体现“一国”框架下的高效协同。
（三）社会治理：柔性引导与刚性约束并行不悖
对于本土极端势力的“软对抗”，保安局采取“区别对待、精准施策”策略：一方面，对触犯法律的暴力行为（如破坏公共设施、袭警）依法严惩，形成法律红线；另一方面，针对青少年群体的认知偏差，联合教育局、社区组织推出“国家安全教育进校园”“网络安全讲座”等活动，通过案例解析、互动体验等方式传递正确价值观。例如，某区曾出现涂鸦侮辱国家象征标语事件，保安局在依法追究责任的同时，推动社区开展“爱国爱港”主题墙绘活动，将“硬执法”与“软引导”结合，既维护社会秩序，又促进民心回归。
三、关键问题答疑：如何平衡安全与自由？
针对公众关心的“强化安全措施会否影响香港高度自治”疑问，可从以下对比表清晰看出策略设计的合理性：
| 关切点 | 实际应对方式 | 是否违背“一国两制” |
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| “是否限制言论自由？” | 仅针对“煽动暴力”“虚假国家安全信息”等违法行为立法，普通批评建议、学术讨论不受影响 | 否（法律有明确边界） |
| “是否依赖中央过度干预？” | 中央仅在香港无力处理的事项（如颠覆国家政权犯罪）提供支持，日常治安管理仍由香港自主负责 | 否（权限划分清晰） |
| “是否影响国际营商环境？” | 安全措施聚焦打击犯罪，同时优化警企合作机制（如为企业提供网络安全培训），反而增强投资信心 | 否（长远利好经济） |
正如香港保安局局长在公开场合强调：“我们的目标不是制造紧张，而是让市民在安全的环境中享有更充分的自由——这是‘一国两制’最本真的意义。”
从网络攻防到经济犯罪，从公共卫生到社会意识形态，香港保安局面临的新型安全挑战虽复杂多变，但其应对策略始终紧扣“一国两制”初心：以国家法律为盾守护安全底线，以香港特色为针编织治理网络。这种“刚柔并济、上下联动”的模式，既是对“一国两制”实践的丰富，也为全球超大城市应对复合型风险提供了“香港样本”。
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