乾县行政归属揭秘：它究竟属于陕西哪个地级市？

在陕西关中平原中部，有一座承载着千年历史的文化古城——乾县。这座因唐高宗李治与女皇武则天合葬陵乾陵而闻名的县城，常被游客问及：“乾县现在到底归陕西哪个地级市管？”这个问题看似简单，却涉及我国行政区划调整的实际背景。若你也曾对此好奇，不妨跟随本文一探究竟。

一、乾县的地理与历史定位：关中平原上的“唐陵明珠”

乾县地处陕西省中部偏西，地理坐标介于东经108°08′至108°28′、北纬34°20′至34°40′之间，东接礼泉县，南连兴平市，西邻宝鸡市扶风县，北靠永寿县。作为关中平原的重要组成部分，这里不仅是传统农业产区（主产小麦、苹果、酥梨），更因坐拥乾陵这一世界文化遗产而成为文旅地标。乾陵作为唐十八陵中保存最完整的帝陵之一，每年吸引超百万游客，其所在的乾县也因此被打上“盛唐文化活化石”的标签。

从历史沿革看，乾县古称“奉天”“乾州”，自唐睿宗文明元年（684年）始设奉天县，历经宋、元、明、清多朝更迭，1913年改置乾县并沿用至今。其行政地位虽随时代变迁，但始终与周边地级市保持着紧密关联。

二、当前行政归属：咸阳市代管的“北大门”

根据陕西省现行行政区划（截至2025年），乾县明确归属于咸阳市管辖，具体为咸阳市下辖的9个县之一（其余包括礼泉县、永寿县、长武县等）。咸阳市作为地级市，代管乾县等县域，承担着区域经济统筹、公共服务供给及重大政策落实等职能。

为什么是咸阳市？这要从地理相邻性与历史沿革两方面解释：
- 地理相邻：乾县与咸阳市主城区（秦都区、渭城区）直线距离仅约30公里，北距西安咸阳国际机场仅25公里，属于咸阳“半小时经济圈”的核心辐射范围。这种空间邻近性为交通互联（如福银高速、银西高铁穿境而过）、产业协作（咸阳装备制造产业链延伸至乾县工业园区）提供了天然基础。
- 历史沿革：自1950年代起，乾县就由当时的咸阳专区（后改为咸阳地区）管理；1983年咸阳地区撤地设市后，乾县顺理成章转为咸阳市辖县。数十年来，两地在教育资源（如乾县一中学生可报考咸阳市属高校定向计划）、医疗合作（咸阳市中心医院在乾县设分院）等领域深度协同，形成了稳定的治理体系。

三、常见误解澄清：为何有人会混淆“属地”？

尽管官方信息清晰，仍有部分公众对乾县的归属存在疑问，主要原因有三：
1. 名称联想偏差：乾县因靠近西安（陕西省会），且与西安下辖的临潼区、鄠邑区同属关中文化圈，部分人误以为其可能由西安市代管。但实际上，西安市的行政区划主要覆盖中心城区及周边长安区、蓝田县等，乾县并不在其直接管辖范围内。
2. 历史记忆残留：上世纪90年代前，陕西部分县域曾存在“省直辖”或“地市共管”的过渡阶段，老一辈居民可能保留早期印象。但自1990年代全国推行“市管县”体制改革后，乾县明确划归咸阳市统一管理至今。
3. 文旅宣传侧重：乾陵作为国家级5A景区，其宣传资料常突出“盛唐文化”主题，而对行政归属的说明相对简略，导致游客更关注文化属性而非行政区划细节。

乾县行政归属关键信息对比表

| 对比维度 | 正确信息 | 常见误解 | 依据来源 | |----------------|---------------------------|-------------------------|------------------------------| | 所属地级市 | 陕西省咸阳市 | 陕西省西安市/直管县 | 《陕西省行政区划简册（2025）》 | | 行政类别 | 咸阳市下辖县（非县级市） | 咸阳市代管县级市 | 咸阳市政府官网政务公开栏 | | 区域功能定位 | 咸阳北部文旅与农业枢纽 | 西安都市圈独立功能区 | 《咸阳市国土空间总体规划》 |

四、深度解析：咸阳市为何是乾县的最优“管理者”？

从区域协调发展的视角看，咸阳市对乾县的代管具有显著的合理性：
- 经济互补性：咸阳市作为国家历史文化名城，拥有装备制造、食品加工等支柱产业；乾县则以现代农业（苹果种植面积超50万亩）和文旅服务业为主导。两地通过“咸阳—乾县产业协作带”实现资源互通，例如咸阳纺织企业向乾县转移部分生产线，乾县果品通过咸阳物流枢纽销往全国。
- 公共服务均等化：咸阳市统筹推进县域教育医疗资源均衡配置，乾县学生可享受咸阳市重点中学的联合培养计划，乾县人民医院与咸阳市第一人民医院建立医联体，居民就医报销比例与咸阳市区持平。
- 政策落地效率：作为地级市，咸阳市能更高效地将省级政策（如乡村振兴专项资金、文旅融合发展补贴）转化为县域具体项目。例如2024年乾县乾陵景区提升工程即获得咸阳市文旅局500万元专项支持。

五、实用信息：如果你想去乾县，这些要知道

对于计划前往乾县旅游或考察的读者，以下信息或许有用：
- 交通指南：从西安出发可乘高铁至乾县站（银西高铁站点，车程约20分钟），或自驾经福银高速（乾县出口距县城5公里）；咸阳市区则有直达乾县的城际公交（票价8元，每日6:00-19:00滚动发车）。
- 必访景点：除了乾陵主陵区，还可参观乾陵博物馆（馆藏唐代文物3000余件）、懿德太子墓壁画（保存最完整的唐代墓室壁画之一）、乾州四宝（锅盔、挂面、豆腐脑、馇酥）制作工坊。
- 本地贴士：乾县方言属关中方言东府片，与西安话相近但部分词汇发音独特（如“我”读作“ngǒ”）；当地特色美食“乾州浇汤面”需趁热食用，搭配当地酿造的柿子醋风味更佳。

乾县的行政归属并非复杂谜题，而是我国行政区划体系下“地级市-县”层级关系的典型体现。通过梳理地理、历史与现实治理逻辑，我们不仅能明确“咸阳市代管乾县”这一事实，更能理解这种安排背后对区域经济协同、公共服务优化的深层考量。下次再有人问起“乾县归哪个市管”，你大可以自信地回答：“它属于陕西省咸阳市，一座与盛唐文化相伴千年的古城。”

【分析完毕】

乾县目前划归陕西省哪个地级市管理？

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