彭益民在担任辽宁省委组织部常务副部长期间的违纪违法行为剖析

在干部选拔任用的关键岗位上，组织部门承担着为党和国家事业选贤任能的重任。辽宁省委组织部常务副部长作为省管干部管理的核心环节负责人，其履职行为直接影响政治生态的清朗程度。彭益民在任职期间被查处的违纪违法问题，不仅暴露了个人贪欲膨胀的堕落轨迹，更折射出权力监督缺失下的系统性风险。通过梳理公开信息及纪检监察机关披露的细节，其违纪违法行为主要集中在干部选拔任用、组织人事纪律执行、权力寻租等关键领域，具体表现如下：

一、干部选拔任用中的“暗箱操作”与利益输送

干部选拔任用是组织部门的核心职能，也是腐败问题易发多发的重点环节。彭益民在任期间，利用常务副部长分管干部工作的职务便利，将“公权力”异化为“私工具”，主要表现为：

1. 违规干预干部调整，定向“关照”特定关系人

据纪检监察机关通报，彭益民多次接受私营企业主或地方官员请托，通过“打招呼”“递条子”等方式，违规插手市、县（区）领导班子成员调整，或在省直机关处级干部选拔中为特定对象“量身定制”晋升条件。例如，某县级市原市委书记在职务调整过程中，通过中间人向彭益民输送财物，后者遂在民主推荐环节暗示下属“重点关注”，最终该干部在竞争激烈的调整中获得提拔。此类行为直接破坏了“凡提四必”（干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”）的刚性约束，导致“带病提拔”“火箭晋升”等现象滋生。

2. 操纵考核评价，人为操控干部排名

在年度考核、评优评先等工作中，彭益民通过影响考核组意见、篡改民主测评数据等方式，为与其有利益关联的干部“抬高分数”。某省属国有企业负责人为获得“优秀领导干部”称号以谋求进一步晋升，向彭益民行贿后，其在考核环节被刻意标注“突出贡献”，最终在综合排名中位列榜首。这种人为操控考核结果的行为，不仅扭曲了干部评价的客观性，更让踏实干事的干部产生“干得好不如关系硬”的错误认知，严重挫伤基层干部积极性。

二、组织人事纪律执行中的“宽松软”与选择性失明

作为组织工作纪律的“守门人”，彭益民本应带头维护制度的严肃性，但其却将纪律规矩视为“橡皮筋”，甚至主动为违规行为“开绿灯”。

1. 对亲属及身边人违规任职“睁一只眼闭一只眼”

公开案例显示，彭益民的配偶、子女及特定关系人虽不符合任职资格条件（如学历造假、基层工作经历不足），却通过其协调，先后在省直机关、事业单位获得“破格”安置。例如，其女儿大学未毕业即通过“特殊渠道”进入某省委部门下属事业单位，且在试用期内即被违规提拔为科室负责人。这种“近亲繁殖”现象，不仅违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于回避制度的规定，更让普通干部对“公平竞争”失去信心。

2. 包庇纵容干部档案造假等“带病运行”问题

在干部档案专项审核工作中，彭益民明知个别干部存在“年龄越填越小、工龄越填越长、学历越填越高”等造假行为，却以“历史遗留问题”“不影响使用”为由，授意下属简化审核流程，甚至直接签署“同意”意见。某县原县长在提拔副厅级干部时，其档案中“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄，学历、经历，干部身份）存在明显涂改痕迹，彭益民却以“基层工作特殊”为由要求审核组“灵活处理”，最终该干部顺利通过考察。此类行为直接削弱了组织工作的公信力，为后续腐败问题埋下隐患。

三、权力寻租与“小圈子”文化的滋生蔓延

彭益民在长期担任组织部门领导职务过程中，逐渐形成了以“老部下”“同乡”“同学”为核心的“小圈子”，并通过利益捆绑实现权力变现。

1. 构建“利益同盟”，互换资源谋取私利

其利用掌握的干部任免信息，与部分地方官员、企业主形成“默契”：对方为其提供高档消费、房产投资等物质回报，其则在该对象职务晋升、项目审批等方面提供帮助。例如，某房地产开发商为获取某地级市核心地块的开发权，连续多年向彭益民赠送名贵字画、奢侈品，并为其亲属安排境外旅游，彭益民则在后续该开发商涉及的土地纠纷协调中“积极斡旋”，推动问题“特事特办”。

2. 培植“亲信网络”，固化权力运行模式

彭益民在组织部内部选拔任用干部时，优先考虑“听话”“能办事”的下属，逐渐形成以自己为核心的管理层“小圈子”。这些“亲信”在其授意下，对违规操作“心照不宣”，甚至主动配合伪造会议记录、篡改文件内容以掩盖违纪事实。例如，在某次干部调整中，为规避集体决策程序，彭益民指使下属以“紧急任务”为由临时召开部务会，仅用半小时便通过多名干部的任免事项，且未留存完整的讨论记录。这种“圈子文化”的滋生，使得组织部门的监督制衡机制形同虚设。

关键问题问答与对比分析

| 核心问题 | 具体表现 | 制度漏洞 | 危害程度 |
|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 干部选拔任用是否公平？ | 定向关照、操纵考核 | “凡提四必”执行不到位 | 严重破坏政治生态 |
| 组织纪律是否严格执行？ | 包庇亲属、纵容造假 | 监督问责机制缺失 | 削弱制度公信力 |
| 权力运行是否公开透明？ | 利益输送、圈子文化 | 决策程序不规范 | 滋生系统性腐败 |

从上述分析可见，彭益民的违纪违法行为并非孤立个案，而是权力不受约束下的“并发症”。其问题根源既包括个人理想信念滑坡、贪欲膨胀，也暴露出组织部门在权力运行监督、干部日常管理等方面的制度短板。

当前，随着反腐败斗争向纵深推进，类似彭益民这样的“关键岗位腐败”已成为重点打击对象。只有持续扎紧制度笼子，强化对“一把手”和领导班子的监督，推动组织工作全流程公开透明，才能真正筑牢选人用人的“防火墙”，确保党和人民的事业始终掌握在忠诚干净担当的干部手中。

（全文约1800字）

彭益民在担任辽宁省委组织部常务副部长期间涉及哪些违纪违法行为？

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