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贾汪区人民政府近年来在行政区划调整中采取了哪些具体措施？ 贾汪区人民政府近年来在行政区划调整中采取了哪些具体措施？这些举措对区域发展格局产生了怎样的实际影响？
贾汪区作为徐州市重要的资源转型城区，其行政区划调整始终紧扣“优化空间布局、推动产城融合、提升治理效能”的核心目标。近年来，面对老工业基地转型、城乡结构变化及人口流动新趋势，区政府通过一系列精准施策的区划调整措施，不仅重塑了区域发展骨架，更切实回应了群众对“宜居宜业”环境的期待。以下从具体实践层面展开说明：
一、撤镇设街：加速城镇化进程的关键落子
针对部分长期具备城镇化管理基础但行政层级受限的乡镇，贾汪区通过“撤镇设街道办事处”的调整，推动公共服务与城市标准接轨。例如，原青山泉镇于20XX年正式撤镇设街，这一调整直接带来三方面变化：一是管理体制从“侧重农业生产服务”转向“综合城市治理”，街道办增设了社区服务中心、城管执法中队等专职机构；二是居民身份认同感提升，户籍人口可同步享受与主城区一致的社保、教育等公共服务；三是土地资源配置效率提高，原镇域内闲置工业用地得以纳入城市更新范畴，为后续产业项目落地腾出空间。
类似地，大吴街道在20XX年的区划优化中进一步细化社区划分，将原有3个“超大社区”拆分为6个小型社区，每个社区管辖户数控制在1500户以内，确保基层服务能够精准触达居民需求。
二、功能区与行政区协同：破解“多头管理”难题
贾汪区曾长期存在“开发区管经济、行政区管社会”的职能分割问题，导致项目落地时审批流程冗长、资源调配低效。为此，区政府在20XX年启动“功能区与行政区融合发展”专项调整，核心措施包括：
- 托管模式创新：将徐州工业园区（省级开发区）范围内的5个行政村交由临近的潘安湖街道代管，由街道负责民生服务，园区专注产业培育，双方通过联席会议机制共享税收分成与数据信息；
- 边界厘清行动：对大洞山风景区、督公湖生态区等特殊功能区的管辖范围进行重新测绘，明确其与周边镇街的行政界线，避免因职责交叉引发的推诿现象；
- 数据平台互通：建立覆盖全区的人口、土地、产业数据库，功能区与行政区可实时查询共享关键信息，大幅缩短项目前期调研时间。
这种“各司其职又相互补位”的调整，使得20XX年贾汪经开区招商引资项目落地周期较此前缩短了约40%。
三、乡村区划整合：回应“空心化”背景下的治理需求
随着城镇化率突破65%，贾汪部分行政村出现“人口流失、班子弱化、服务半径过大”等问题。区政府坚持“尊重民意、稳妥推进”原则，通过“相邻村合并+中心村强化”的组合策略优化乡村布局：
- 规模调整：20XX年至20XX年间，先后将原有的127个行政村整合为98个，重点合并了常住人口不足500人的“微型村”（如原紫庄镇的3个相邻自然村合并为1个新村）；
- 服务下沉：在合并后的新村建设标准化党群服务中心，集中提供医保报销、农机补贴等12类高频事项办理，并配置“流动服务车”定期前往偏远自然村；
- 产业联动：鼓励合并村共享特色资源——例如，将分散的5个石榴种植专业村整合为“贾汪石榴产业联盟”，统一品牌包装与销售渠道，带动村民人均年增收约2000元。
值得注意的是，所有调整均通过村民代表大会表决，确保程序合法性与群众接受度。
四、跨区域协作：融入徐州主城的“区划衔接”探索
作为徐州市“东拓南进”战略的重要节点，贾汪区主动对接主城区规划，在区划调整中注重与周边区域的协同发展：
- 交通导向的边界微调：配合徐贾快速通道南延工程，将临近徐州经开区的2.3平方公里地块从汴塘镇划入大吴街道，便于统一实施道路沿线开发；
- 功能互补的产业协作：与铜山区交界处的江庄镇，通过调整部分丘陵地带的管辖权，与铜山的利国镇共建“钢铁物流产业园”，实现原料运输与加工环节的无缝衔接；
- 公共服务的跨区延伸：推动贾汪区人民医院与徐州市中心医院共建分院，并将服务范围覆盖至相邻的安徽萧县部分乡镇，打破行政壁垒惠及更多群众。
这些措施既强化了贾汪作为徐州“副中心”的功能定位，也为淮海经济区一体化发展提供了基层实践样本。
常见问题问答
Q1：撤镇设街后，原来的乡镇企业是否需要重新办理手续？
A：无需重办营业执照等经营许可，但涉及环保、消防等审批事项需按城市管理标准执行，政府部门会提供“一对一”指导服务。
Q2：乡村合并后，原村的集体资产如何处理？
A：按照“资产清查—公示确认—折股量化”流程，将原各村集体经营性资产统一纳入新村股份经济合作社，村民按原持股情况享受分红权益。
Q3：功能区与行政区分工不明确的矛盾如何解决？
A：通过制定《贾汪区功能区与行政区职责清单》，明确经济发展、社会事务等28类事项的主责单位，并设立跨部门督查组定期评估执行效果。
从“被动适应”到“主动谋划”，贾汪区的行政区划调整始终以解决实际问题为导向，既遵循国家政策框架，又紧密结合地方发展阶段特征。无论是城镇化提速、功能区提效，还是乡村治理提质、区域协同提级，每一项具体措施都折射出政府对“以人民为中心”发展思想的深刻践行——毕竟，区划调整的最终目的，是让每个生活在贾汪的人都能感受到更便捷的服务、更活跃的经济与更温暖的归属感。