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周恩来在1946年11月返回延安前，通过公开讲话和文件阐明中共立场，重点围绕和平建国、揭露国民党内战阴谋展开。
| 时间 | 声明名称/场合 | 核心内容概要 |
|---|---|---|
| 1945年12月 | 《关于国共谈判声明》 | 强调中共坚持和平民主方针，反对内战，要求国民党履行《双十协定》中的政协决议。 |
| 1946年1月 | 政治协商会议闭幕讲话 | 提出建立联合政府主张，要求国民党停止军事进攻，保障人民基本权利。 |
| 1946年6月 | 南京记者招待会声明 | 揭露国民党撕毁停战协定事实，公布中原解放区遭围攻证据，呼吁国际社会关注中国内战危机。 |
| 1946年10月 | 《对时局宣言》 | 系统驳斥国民党"戡乱"政策，提出恢复1946年1月13日军事位置、重开政协会议等六项和谈条件。 |
具体内容展开： 一、1945年12月《关于国共谈判声明》 该文件针对重庆谈判后续进展，明确指出国民党在军队整编、解放区政权等问题上违背协定。周恩来提出三条底线：承认解放区民选政府、公平合理整编军队、立即停止华北军事调动。
二、1946年6月南京记者会 通过展示缴获的国民党作战命令原件，首次向中外媒体实证国民党发动全面内战。现场公布的文件包括：蒋介石签发的《剿匪手册》、胡宗南部队进攻中原军区作战计划表。
三、《对时局宣言》六大主张
- 军事方面：国共双方军队退回1946年1月13日位置
- 政治方面：重开政治协商会议，改组政府
- 经济方面：冻结田赋征实，停止征购军粮
- 外交方面：废除中美商约，重新审查条约
- 民生方面：实行减租减息，改善工人待遇
- 和谈机制：建立由各党派参加的军事调处机构