2009年奥巴马在日本东京发表“不谋求遏制中国”的演说,有多重因素促使。从国际形势看,当时全球金融危机刚过,美国需要国际合作来恢复经济,中国在全球经济中发挥着重要作用,美国需要中国在经济事务上的协作,如贸易、金融等领域。发表此言论能一定程度上缓解与中国的紧张,营造良好合作氛围。
从地区政治角度分析,日本是美国在亚洲重要盟友,在东京发表这样的演说,一方面能向盟友传递信号,表明美国在亚洲的政策调整并非不顾及盟友利益;另一方面也可利用日本的地缘位置和影响力,使该言论更好地在亚洲地区传播。
从美国自身战略考量,美国想在亚太地区构建新的战略秩序,通过释放不遏制中国的信号,避免引起中国的过度警觉和对抗,从而更有利于美国在亚太地区推行其长期战略目标,实现对亚太事务的主导权。