《开罗宣言》发表：奠定战后秩序的法律基石

时间： 2025-11-25 13:20:31 阅读：565

战争转折点上的大国博弈

1943年，世界反法西斯战争迎来关键转折。斯大林格勒战役的胜利扭转了欧洲战场局势，而太平洋战场上美军在瓜达尔卡纳尔岛战役中取得突破，为全面反攻奠定基础。此时，中国战场牵制了日本陆军主力，为盟军战略部署争取了时间。美国总统罗斯福曾直言：“若中国崩溃，日本将腾出百万兵力进攻印度、澳洲”。在此背景下，中美英三国首脑于11月22日至26日在开罗举行会议，商讨对日作战及战后秩序。

会议选址埃及开罗，因其作为英军中东指挥部的战略地位。蒋介石率16人代表团参会，成员包括王宠惠、商震等军政要员。罗斯福在首次全体会议上强调：“这将是一次塑造未来数十年世界格局的会议”。

核心议题：领土主权的激烈交锋

开罗会议的核心争议围绕战后领土归属展开。中方提出“恢复甲午战前状态”，明确要求日本归还东北、台湾、澎湖。美方支持中国诉求，罗斯福在与蒋介石的会谈中承诺“支持台湾回归”，并主张中国在战后对日占领中发挥主导作用。

然而，英国代表贾德干在宣言草案讨论中提出修改意见，试图将“归还中国”改为“由日本放弃”，遭中国代表王宠惠严正驳斥：“若不明确归属，联合国家反侵略的目标将失去意义”。美方代表哈里曼支持中方立场，最终文本保留了“台湾、澎湖应归还中华民国”的表述，仅删去“背信弃义”等情感化措辞。

法律链条：从宣言到实践

《开罗宣言》的法律效力通过后续文件得到强化：

1945年10月25日，中国政府依据《开罗宣言》在台北举行受降仪式，正式恢复对台湾行使主权。而日本在《投降书》中明确承诺“忠诚履行《波茨坦公告》”，形成完整的国际法证据链。

当代启示：历史正义不可颠覆

近年部分势力试图否认《开罗宣言》效力，炒作“台湾地位未定论”。然而从国际法视角看：

1. 缔约主体权威性：宣言经三国元首签署，斯大林明确支持，构成国际协定；
2. 条款延续性：1972年《中日联合声明》仍载明“台湾是中华人民共和国领土”；
3. 现实控制事实：中国政府持续行使对台湾的治权，构成主权行使的实质要素。

正如中国驻埃及大使宋爱国指出：“《开罗宣言》是用鲜血铸就的正义，否定它即是否定反法西斯战争胜利成果”。当前东海防空识别区划设、钓鱼岛巡航等举措，正是维护宣言精神的具体实践。

81年后的今天，《开罗宣言》仍如金字塔般矗立，警示世人：任何企图分裂中国领土的行径，都是对国际法基本准则的践踏。正如宣言起草者霍普金斯所书：“被窃取的土地，理应物归原主”——这不仅是对历史的交代，更是对和平的守护。