中俄朝韩蒙签署图们江地区开发协定-历史上的今天

中俄朝韩蒙签署图们江地区开发协定

时间： 2025-09-03 13:11:24 阅读：278

1995年12月6日，中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古五国代表于联合国总部签署三项历史性文件，启动东北亚首个跨国经济合作区建设，为区域一体化注入新动能。

多边框架确立

1995年12月6日，联合国开发计划署（UNDP）主持的签字仪式上，五国代表共同签署《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》与《图们江地区经济开发区及东北亚环境谅解备忘录》，中、俄、朝三方另单独签署《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》。协议明确设立联合秘书处于北京，负责协调跨境基建、贸易投资及环境治理，标志着区域合作从研究论证转向实施阶段。

开发机制与核心内容

协定框架包含三级协作体系（见表1）：

层级	机构名称	参与方	职能
多边	东北亚开发协商委员会	中俄朝韩蒙	政策统筹、投资促进
三边	开发协调委员会	中俄朝	基建规划、争议调解
执行	混合秘书处	五国联合	日常事务、项目落地

核心目标包括：打通日本海航运通道，建设跨境交通网，建立自由贸易区，推动能源与制造业协同发展。UNDP署长史佩斯称，该项目将“成为可持续发展典范”。

地缘价值与战略意义

图们江流域面积33,000平方公里，连接中俄朝三国边境，距日本海仅15公里。区域内探明煤炭储量80亿吨，稀有金属、林业及渔业资源丰富，具备建成东北亚物流枢纽的天然条件。历史上，中国于1858年《瑷珲条约》后丧失图们江出海权，直至1991年中苏边界协定才恢复通航权，但受俄朝铁路桥高度限制，仅能通行300吨以下船只。

联合国与区域响应

UNDP自1991年起推动该计划，累计投入2.4亿美元用于可行性研究。中国代表秦华孙强调，协定体现“主权平等、互利共赢”原则；俄方承诺优先推进珲春-扎鲁比诺港铁路；朝韩表态支持设立跨境自贸区。蒙古则规划“两山铁路”连接中朝港口，降低对俄过境依赖。

历史遗留问题的突破

协定首次将中俄朝边境争议区纳入共同管理：

航道疏浚：五国联合出资清理下游淤塞河道
桥梁改造：拆除俄朝7米限高铁路桥，新建850米公路桥
港口共享：中方获权使用俄扎鲁比诺港30%泊位，朝方开放罗津港集装箱码头

三十年开发历程回顾（1995-2025）

阶段	时间	里程碑
起步期	1995-2005	建成珲春边境合作区，年过货量突破50万吨
停滞期	2006-2014	朝核危机导致多方制裁，投资下降72%
复苏期	2015-2022	中俄珲马铁路通车，对韩贸易年均增长19%
加速期	2023-2025	中俄朝公路桥开工，UNDP追加5亿美元贷款

当前，区域内已形成“三小时经济圈”：从珲春经俄克拉斯基诺至朝鲜罗津，陆路运输成本较传统大连港路径降低40%。中俄正协商黑瞎子岛联合开发，进一步拓展合作纵深。