中美国防部官员举行首次正式磋商

时间： 2026-01-24 10:45:24 阅读：403

背景与筹备

1997年10月，中国国家主席江泽民对美国进行国事访问，双方在联合声明中提出“建立建设性战略伙伴关系”，并首次明确将防务磋商纳入双边合作框架。在此背景下，两国防务部门决定启动副部级定期磋商机制，旨在通过对话管控分歧、探索合作路径。

中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将率团赴美，与美国国防部副部长约翰·斯洛科姆共同主持首轮会谈。此次磋商被视为两国元首共识的落地举措，也是中美军事关系从“试探性接触”转向“机制化交流”的关键一步。

磋商议题与成果

1.核心安全关切

• 台湾问题：熊光楷在会谈中强调，台湾问题是中国的核心利益，要求美方恪守“一个中国”原则，停止对台军售和官方往来。
• 地区安全：双方就朝鲜半岛局势、南亚核扩散风险等交换意见，同意加强信息共享与政策协调。

2.机制化合作

• 草签《关于建立海上军事安全磋商机制的协定》，为后续避免海上摩擦奠定基础。
• 确定1998年两军交流计划，包括高层互访、院校合作及人道主义救援联合演练。

3.战略互信构建
美方提出加强战略对话，中方则呼吁美方“尊重中国发展需求”，特别在军事现代化问题上减少指责。

历史坐标与后续演进

首次磋商后，中美防务对话逐渐形成多层次架构：

（资料来源：公开报道整理）

挑战与争议

尽管磋商机制持续运行，但美方行动屡次冲击互信：

• 对台军售：2008年至2024年，美国对台军售总额超400亿美元，导致中方多次暂停军事交流。
• 南海干预：美方联合盟友在南海开展“航行自由行动”，并在菲律宾部署中程导弹，被中方视为“实质性威胁”。
• 技术封锁：美国国会通过《2000财年国防授权法》等法案，限制两军高科技领域合作。

专家视角

军事科学院原副院长何雷中将指出，两军关系呈现“螺旋式发展”特征：每当危机出现，磋商机制便成为止损工具；而要实现稳定，需美方在台湾等核心问题上展现诚意。美国战略与国际问题研究中心报告则认为，中美军事博弈已从“区域威慑”转向“全领域竞争”，但危机沟通渠道的存续降低了误判风险。

当下与未来

2024年8月，美国防部官员指责中方“拒绝军控谈判”，中方回应强调“责任完全在美方”。与此同时，两军正就重启海上军事安全磋商机制展开接触，预计2025年初举行新一轮对话。

分析指出，中美军事关系能否突破“合作—中断—修复”的循环，取决于美国是否真正接受“相互尊重、对等互惠”原则。正如熊光楷在1997年会谈中所言：“信任的建立需要时间，但每一次对话都是通向和平的台阶。”