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战国时期就有”城管“ 古代城管怎么管

彼岸花开 2018-05-16 17:44:53
  城管是一个城市中不可缺少的具有监督作用的职位,小摊小贩们对城管可谓是怀恨在心,而层出不穷的城管打人新闻也让人不寒而栗,那么,中国是从什么时候开始有城管的,古代城管又是怎么执法的呢?
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古时街景
  中国城管是何时出现的
  《庄子》一书中提到,战国时代有“监市”,“监市”就是中国古代城管的雏形。但是,古代城管与现代城管的概念和职能并不太一致,古代城管的职权范围相对较广。从史料上看,古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外,还得“防火缉盗”,如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓贼。他们还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务,兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能,是真正的“综合执法者”,权力也比现代城管大。
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古时城管
  古代城管都是些什么人
  古代并没有现代城管局这样的专职机构,自然也无城管队员一说。古代城管人员身份比较复杂,既有军人城管,也有警察城管。当然更多的是行政人员来当城管,如汉唐时的“京兆尹”,其重要工作之一就是城管执法。
  让当兵的来当城管,是古代的常见现象。如在北宋的都城东京开封,朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”,并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍,以保证开封的正常交通秩序和良好的环境卫生。
  清代的北京,还专设了督理街道衙门,其部分职能也与现代城管局比较接近,主要负责外城的街道管理、民房修建等,破坏公用设施、侵占下水道者,都是督理街道衙门的执法对象。
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古时城管
  古代城管怎么管
  在古代,占道经营和违章搭建现象也是十分突出的。古代城管也为此伤透脑筋,不得不经常发“处罚通知”。
  唐代的长安和洛阳和今天如出一辙,不少商户为了扩大经营面积,非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺)。在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间(公元707年至710年),朝廷不得不以敕令的形式,发布了一则当时的最高“城管通知”:两京市场上各行业,凡自有正铺者,不得在铺前再建造偏铺。
  宋代称占道经营为“侵街”,为了防止“侵街”行为的出现,宋代城管想出了一个法子,在沿街要道旁立“表木”,标出范围。这与现代街道画线一样,一旦超出范围就要被制止,当时的城管会经常检查是否有人违规。
关键词: 城管

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