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这里所说的公约通常指《联合国海洋法公约》。《联合国海洋法公约》第29条第1款规定，军舰不享有无害通过领海的权利，如果进行与通过没有直接关系的任何其他活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全。
中国声明不接受该条款约束主要基于多方面原因。从主权安全角度看，部分国家可能会利用该条款中的一些模糊界定，以“无害通过”为借口，派遣军舰进入中国领海进行情报搜集、军事探测等危害中国主权安全的活动。而中国领海是国家领土的重要组成部分，维护领海主权和安全是核心利益所在，不能允许外部势力随意侵犯。
从国际政治现实考量，一些西方国家长期奉行海洋霸权主义，试图利用公约规则谋取不正当利益。若接受该条款的约束，可能会让中国在处理涉海问题时陷入被动局面。中国作为主权国家，有权利根据自身的国家利益和安全需求，对涉及领海安全等重要问题做出自主决策，以更好地维护国家的海洋权益和战略安全。
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