蜜桃mama带娃笔记
政社分开改革通过调整政府与基层社会组织的权责关系，重构了农村治理体系的运行逻辑。以下从四个维度分析其核心作用：
一、职能边界清晰化 通过建立政府职能清单（表1），明确界定行政事务与村民自治的界限，有效解决过去"政社不分"导致的职能交叉问题。
表1：农村管理职能划分对比
| 领域 | 改革前 | 改革后 |
|---|---|---|
| 土地管理 | 村委会代行审批 | 乡镇政府直接管理 |
| 民生服务 | 政府包办 | 社会组织承接 |
| 纠纷调解 | 干部兼任 | 专门调解委员会 |
二、治理结构现代化 建立"乡镇政府—村党组织—村民委员会"三级架构，推行"四议两公开"决策机制，使重大村务决策通过党员大会、村民代表会议等程序形成共识。
三、资源配置市场化 将集体资产运营权从行政体系剥离，成立农村集体经济合作社。2023年全国农村集体产权交易额突破2.3万亿元，较改革前增长78%，印证了市场化运作成效。
四、服务供给社会化 通过政府购买服务方式，引入专业社工组织参与养老、托幼等公共服务。山东省试点地区数据显示，服务成本降低34%，群众满意度提升至91%。
五、法治保障制度化 新修订的《村民委员会组织法》明确禁止行政干预村民自治事项，配套建立村级小微权力监督平台，实现"清单之外无权力，流程之外无操作"的法治化治理。