中共中央发布《关于抓革命、促生产的十条规定》协调革命与生产秩序

时间： 2026-01-26 05:58:10 阅读：454

历史背景与政策动因

1966年夏季，文化大革命浪潮迅速席卷全国，学校停课、工厂停工现象逐渐蔓延。为遏制经济生产停滞的风险，中共中央于9月7日通过《人民日报》发表社论《抓革命、促生产》，首次提出“一手抓革命、一手抓生产”的方针。9月14日，中央进一步要求工矿企业职工坚守岗位，将革命活动限制在业余时间。

然而，随着中央文革小组影响力的扩大，原有政策框架受到冲击。11月工交座谈会上，国务院领导人与中央文革小组就“工矿企业如何开展革命”产生激烈争论。12月4日政治局扩大会议后，中央最终通过由陈伯达主导修订的《工业十条》，即《关于抓革命、促生产的十条规定》。

十条规定核心内容解读

规定从组织架构、时间分配、生产保障、工人权利四个维度作出部署：

政策实施的双重影响

短期稳定作用：
文件明确要求“完成生产定额”“保证产品质量”，部分工厂通过成立生产指挥专班维持基础运转。1966年第四季度工业总产值环比增长2.8%，显示政策初期对生产的托底效应。

长期矛盾激化：

1. 管理权争夺：第六条“改造领导生产的班子”与第九条“建立革命组织”的结合，引发工人群体与原有管理层的对立。上海一月风暴后，全国掀起夺权浪潮，半数以上工业企业领导班子瘫痪。
2. 串联扩大化：第十条允许工人“在本市进行革命串联”，导致跨厂矿、跨行业的串联活动激增。天津第三棉纺厂1967年1月因工人外出串联，产能下降43%。
3. 政策执行偏差：尽管第八条明令禁止打击报复，但北京第一机床厂1967年仍有17名干部因“压制革命”被撤职，其中12人遭非法关押。

历史链式反应

该文件作为文化大革命期间经济政策的典型样本，暴露出三个深层矛盾：

1. 目标冲突：试图用政治运动激发生产活力的逻辑悖论，导致“停产闹革命”现象蔓延；
2. 制度失效：原有计划经济管理体系被群众组织冲击，1967年全国工业总产值同比下降13.8%；
3. 社会代价：超过200万工人长期脱离岗位，引发1968年知识青年上山下乡运动的劳动力置换需求。

（注：本文基于公开历史文献与政策文本分析，数据引自多源档案资料）