五届全国人大五次会议通过现行宪法：中国法治进程的里程碑

时间： 2026-01-26 07:42:37 阅读：479

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过新修改的《中华人民共和国宪法》，即我国现行宪法。这部宪法以四项基本原则为根基，构建了中国特色社会主义法律体系的核心框架，至今仍是国家治理现代化的重要基石。

历史背景与制定过程

新中国成立后，1954年首部宪法奠定了社会主义法制基础，但随着社会发展，原有法律体系逐渐难以适应改革开放初期的国家需求。1980年，全国人大成立宪法修改委员会，启动修宪工作。新宪法起草历时两年，先后形成五稿草案，广泛征求社会意见。

与1954年宪法制定时的全民讨论传统一脉相承，此次修宪延续了民主立法精神。例如，1954年宪法草案曾吸引1.5亿人参与讨论，群众甚至在抗洪大堤上研读条文，最终收集118万条建议。这一传统在1982年修宪中得到继承，确保法律充分体现人民意志。

宪法核心内容与突破

1982年宪法共138条，分为序言、总纲、公民权利与义务、国家机构、国旗国徽首都五部分。其核心突破包括：

1. 确立四项基本原则：将“坚持社会主义道路、人民民主专政、党的领导、马列主义***思想”写入序言，明确国家根本政治方向。
2. 重构国家机构体系：首次规定国家主席、中央军委的法律地位，完善人大制度运行机制，明确“一府一委两院”组织架构。
3. 突出公民权利保障：将公民基本权利章节调整至国家机构之前，新增人格尊严、人身自由等26项权利条款。
4. 确立现代化建设目标：提出“集中力量进行社会主义现代化建设”，将发展重心转向经济建设。

制度创新与实践意义

此次修宪创造多个“首次”：

• 经济制度突破：承认个体经济合法性，为市场经济改革预留空间
• 特别行政区构想：为港澳回归提供法理依据
• 任期限制：规定国家领导人连续任职不得超过两届

在地方治理层面，宪法精神持续落地。例如运城市五届人大五次会议审议通过《运城市人民代表大会议事规则（修订草案）》，完善地方立法机制；临汾市人代会将“加快智慧矿山建设”“打造氢能运输基地”等产业转型议题纳入监督重点，体现宪法对地方发展的指导作用。

动态演进与时代价值

现行宪法历经1988、1993、1999、2004、2018年五次修订，形成与时俱进的修宪模式。2014年全国人大常委会设立国家宪法日，将12月4日确定为全民法治教育节点。当前地方人代会实践中，山西忻州等地将民生实事票决制引入会议议程，实现从“为民作主”向“由民作主”转变，这正是宪法精神在新时代的生动诠释。

从西湖之畔的草案初稿到新时代全面依法治国，这部承载14亿人根本利益的根本大法，始终与国家改革同频、与人民福祉共振。正如1954年修宪时用油纸包裹空运建议的场景，中国宪法发展史昭示：唯有扎根人民、回应时代，法治文明方能永葆生机。

（注：本文内容综合全国及地方人大会议资料、宪法修订史料编撰，主要信息来源已标注）