1913年8月15日，孔教会代表陈焕章、夏曾佑、梁启超、王式通等上书参、众两议院，请于宪法中明定孔教为国教。于是自21日起，浙江、山东、湖北、河南、福建、吉林、广西、江西、安徽、云南等省的都督、民政长等先后通电，促参、众两院尽速通过陈焕章等定孔教为国教的申请。同时，袁世凯法律顾问有贺长雄在《孔教会杂志》上发表文章，鼓吹中华民国应于宪法明文规定“以孔教为国家风教之大本”，提出“国家设立学校，得以孔教为伦理教育之基幢，国家得设孔教学位（进士、举人、秀才）等，并以国家公款维持孔教学校。